1.2.     Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в Российскй Федерации

В системе финансов хозяйствующих субъектов выделяют две сферы:

1) финансы коммерческих организаций;

2) финансы некоммерческих организаций.

Финансы этих двух групп хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием и использованием финансовых ресурсов, владением имуществом, выполнением обязательств, налогообложением. Из некоммерческих организаций, которые созданы не для извлечения прибыли, в дальнейшем рассмотрим только такой феномен, как госкорпорации.

Из многообразия организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов  наиболее популярной формой коммерческой организации является общество с ограниченной (или дополнительной) ответственностью (ООО).

В Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) выделены три группы юридических лиц в зависимости от прав учредителей (участников) на имущество:

1) юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (передавая имущество юридическому лицу, они утрачивают на него право собственности). При выходе из числа учредителей (участников) они имеют право требовать передачи им части имущества, причитающейся на их долю. Это большинство коммерческих организаций (за исключением унитарных предприятий) и некоторые некоммерческие организации – потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, государственные корпорации;

2) юридические лица, не обладающие правом собственности на имущество организации. Учредители таких юридических лиц сохраняют за собой право собственности на имущество организации. Это унитарные предприятия и учреждения. В случае ликвидации такого юридического лица учредитель получает оставшееся имущество;

3) юридические лица, в отношении имущества которых их учредители (участники) не сохраняют никаких (ни обязательственных, ни вещных) прав. К ним относится большинство некоммерческих организаций – общественные, религиозные организации, фонды и некоторые другие (за исключением потребительских кооперативов и некоммерческих партнерств). При выходе из организации или при ее ликвидации учредитель (участник) не получает никаких прав на имущество

Конкретные правовые особенности различных организационно-правовых форм определены Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и иными специальными нормативными правовыми актами. Рассмотрим финансовый аспект этой правовой регламентации.

Согласно общепринятой классификации, все финансовые ресурсы организаций подразделяются на четыре группы:

1) собственные (уставный капитал, добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль, амортизация);

2) собственные строго целевого назначения (целевые финансирование и поступления, страховое возмещение, резервы предстоящих расходов);

1) привлеченные (авансы полученные, нормальная задолженность в бюджет и внебюджетные фонды);

2) заемные (полученные кредиты, займы, ссуды).

В коммерческих организациях финансовые ресурсы могут быть представлены всеми четырьмя группами. Однако их основными источниками (если организация не пользуется займами и кредитами) являются собственные и привлеченные ресурсы. Среди собственных источников в процессе оперативного управления финансами особое внимание уделяется прибыли и амортизации как составляющим чистого денежного потока.

Следует отметить, что в законодательном регулировании деятельности юридических лиц (и хозяйственных обществ в частности) имеется ряд серьезных пробелов, поэтому на протяжении длительного времени прорабатывался (и по сей день прорабатывается) вопрос о внесении существенных изменений в корпоративное законодательство. Еще в 2006 г. Правительством РФ была одобрена Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 г., подготовленная Экспертным советом по корпоративному управлению при Минэкономразвития России (далее – Концепция).

В Концепции было выделено четыре направления совершенствования корпоративного законодательства:

1) развитие законодательства в целях предотвращения и урегулирования корпоративных конфликтов, пресечения недобросовестных корпоративных захватов. Для этого планировалось прежде всего усовершенствовать процессуальное законодательство;

2) совершенствование корпоративного управления: структуры органов управления компании, распределения компетенции и ответственности. Здесь предлагалось ввести меры эффективного корпоративного контроля и институт ответственности исполнительного и контрольного органов общества за недобросовестное исполнение своих обязанностей. Также ставился вопрос о введении мер, стимулирующих выплату дивидендов акционерными обществами;

3) совершенствование системы организационно-правовых форм юридических лиц, развитие норм регулирования публичных и закрытых форм.


В этом направлении одной из приоритетных целей являлся отказ от деления акционерных обществ (АО) на закрытые и открытые. Взамен этого предлагалось предусмотреть дифференцированную систему регулирования для публичных (акции которых размещаются (обращаются) среди неопределенного круга лиц) и непубличных обществ;

4) развитие законодательства в сфере реорганизации и функционирования интегрированных бизнес-структур. Предлагалось унифицировать процедуры реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм, исключить презумпцию «невлияния» материнской компании, установить пределы перекрестного владения акциями компаний, установить специальное налоговое регулирование группы связанных лиц, конкретизировать перечень оснований аффилированности лиц.

Предлагаемые в Концепции меры должны были привести к формированию более эффективной системы корпоративного законодательства, способствующей повышению конкурентоспособности, транспарентности и инвестиционной привлекательности российских компаний

Несмотря на то, что был утвержден план мероприятий по реализации целей, заявленных в Концепции, в срок до конца 2008 г., к настоящему времени далеко не все они претворены в жизнь.

Например, до сих пор не разработаны и не приняты:

· законопроекты, направленные на совершенствование законодательства в целях стимулирования выплаты обществами дивидендов;

· концепции законодательного регулирования некоммерческих организаций в целях упорядочения и закрепления исчерпывающего перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций;

· концепции законодательства о публичных юридических лицах (в целях введения в российское законодательство категории юридического лица публичного права);

· законопроект «О реорганизации юридических лиц» в целях унификации:

- отношений, возникающих по поводу реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также урегулирования вопросов осуществления смешанных форм реорганизации;

- статуса и содержания документов, оформляющих процедуру реорганизации;

- ограничения права кредиторов реорганизуемого юридического лица требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств и возмещения убытков.

Также в настоящее время все еще ведутся дискуссии по предполагаемым изменениям Налогового кодекса РФ (НК РФ) в части налогообложения группы лиц.

Тем не менее, нельзя утверждать, что работа по совершенствованию законодательства не продолжается. Так, федеральным законом № 312-ФЗ от 30 декабря 2008 г. были внесены изменения в законодательство об обществах с ограниченной ответственностью. В основном эти изменения направлены на защиту интересов кредиторов и государства, противодействие уклонению от уплаты налогов.

Каждая из рассмотренных организационных форм предпринимательства обладает своими преимуществами и недостатками с точки зрения управления финансами. Так, например, регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя требует меньше временных и финансовых ресурсов. Большим достоинством данной формы является также простота принятия решений. Однако наряду с положительными сторонами есть и существенные недостатки: полная ответственность по обязательствам, ограниченные возможности мобилизации финансовых ресурсов (невозможность выпуска акций, облигаций, привлечения больших кредитных ресурсов).

Использование форм хозяйственных товариществ при ведении бизнеса в России не получило большого распространения в силу повышенных рисков и ответственности, необходимости полного доверия в отношениях между партнерами. Причем указанные риски в России (в отличие от зарубежных стран) не компенсируются существенными налоговыми льготами.

Наиболее распространенной формой ведения бизнеса в Российской Федерации в настоящее время являются общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. Это связано в первую очередь со снижением риска убытков за счет ограничения ответственности участников суммой вклада в уставный капитал. Также указанные формы позволяют применять разнообразные финансовые решения, связанные с движением капитала, аккумуляцией и использованием финансовых ресурсов и прибыли. Акционерные общества также могут мобилизовывать дополнительные ресурсы посредством размещения акций и привлечения средств с фондового рынка.

Вместе с тем управление финансовой деятельностью АО существенно усложняется, что предопределило выделение в финансовой науке новых направлений: «финансы корпораций» и «финансовый менеджмент», в которых более детально рассматриваются основные положения управления финансами в сложных хозяйственных структурах – корпорациях.

В последующих разделах, раскрывая содержание, методы и инструменты принятия тех или иных финансовых решений, будем ориентироваться прежде всего именно на эту организационную форму ведения бизнеса.