1.3.     региональная политика

Основные положения региональной политики в Российской Федерации утверждены указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803.

Под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Основными целями региональной политики в РФ являются:

· обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

· предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

· приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение.

Главная цель региональной политики – стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

· укрепления экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

· содействия развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

· сокращения чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапного создания условий для укрепления в них собственной экономической базы, повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

· достижения экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышения ее жизнеспособности в рыночных условиях;

· развития межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

· стимулирования развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации;

· оказания государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

· разработки и реализации научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районов Арктики и Крайнего Севера, Дальнего Востока, приграничных регионов и т.д.);

· совершенствования экономического районирования страны.


Одним из главных условий реализации перечисленных задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур. При этом территориальное разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

· модернизацией структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа;

· содействием развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы;

· обеспечением условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

· привлечением инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в систему мировых коммуникаций;

· обеспечением государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики;

· выравниванием условий хозяйственной деятельности в различных районах страны.