1.4.2.         Права детей и обязанности родителей

Каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуаль­ности, признаками которой являются имя, отчество, фамилия и гражданство. Имя ребенку дается родителями по взаимному согла­сию. Отчество определяется именем отца. Субъекты Российской Федерации имеют право считать присвоение ребенку отчества нео­бязательным. Фамилия ребенка определяется фамилией роди­телей; если родители носят разные фамилии, то – по соглашению между ними. Если отцовство в отношении ребенка не установле­но, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество – по имени лица, указанного матерью, фамилия – по фамилии матери. Изменить имя или фамилию ребенка родители вправе до дости­жения ребенком четырнадцати лет, после чего ребенок этот воп­рос решает самостоятельно (СК РФ, ст. 58, 59).

Ребенок имеет право на семейное воспитание, т.е. жить и воспи­тываться в семье, ибо никакие общественные формы воспитания с семейным сравниться не могут. Насколько это возможно, ребе­нок вправе знать своих родителей. Он имеет право проживать со своими родителями, за исключением ситуаций, когда это проти­воречит его интересам. Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение его интересов и уважение его человечес­кого достоинства. Ребенок имеет право общаться с обоими роди­телями, дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами, иными род­ственниками, в том числе и в случае расторжения брака между родителями, признания их брака недействительным, их раздель­ного проживания, а также в случае возникновения экстремаль­ной для ребенка ситуации – ареста, задержания, заключения под стражу, несчастного случая, тяжелой болезни (СК РФ, ст. 54, 55).

При решении в семье вопросов, затрагивающих интересы ре­бенка, он вправе выражать свое мнение, а также быть заслушан­ным в ходе судебного или административного разбирательства. Это право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Вопросы изменения имени, отчества, фамилии, вос­становления родительских прав, усыновления, опеки и попечи­тельства в этом возрасте решаются только с его согласия (СК РФ, ст. 57).

Каждый ребенок имеет право на защиту своих прав и закон­ных интересов. Обязанности по защите прав ребенка законом воз­ложены на его родителей, законных представителей, органы опе­ки и попечительства, прокурора и суд (СК РФ, ст. 56).

Полностью дееспособный – совершеннолетний, или вступив­ший в брак, или эмансипированный, – ребенок имеет право за­щищать свои права самостоятельно. В любом возрасте ребенок имеет право обращаться за защитой от злоупотреблений родителей и иных законных представителей в органы опеки и попечительства. Малолетние дети по этим вопросам обычно обращаются к род­ственникам, соседям, воспитателям, учителям, иным лицам. Эти лица обязаны довести полученные сведения до органов опеки и попечительства, а их работники – обследовать условия жизни об­ратившегося с жалобой ребенка и принять соответствующие меры. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, при нарушении его прав со стороны родителей или законных представителей вправе не­посредственно обратиться с иском в суд.

Ребенок имеет право собственности на принадлежащее ему имущество и приносимые им доходы. Он имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Причитающиеся ребенку суммы алиментов, пенсий, пособий поступают в рас­поряжение родителей или заменяющих их лиц и расходуются на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право на имущество, полученное в дар или в порядке наследова­ния, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут вла­деть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согла­сию (СК РФ, ст. 60).

Субъектами защиты прав ребенка могут выступать государ­ственные и муниципальные органы управления, специализированные органы опеки и попечительства, образовательные и детские учреж­дения, социальные педагоги. Но наиболее естественными, последо­вательными и постоянными защитниками детей выступают их родители. К этому родителей побуждает природный родительский инстинкт и обязывает российское законодательство.

В нормативных документах обязанности родителей обычно выступают в тесном единстве с их правами, чаще как права-обя­занности. В самом деле, такие естественные потребности родите­лей, как содержание, воспитание, защита ребенка можно ли рас­сматривать только как обязанности или только как права?

Понятие «обязанности родителей» включает большой комплекс их обязанностей, как имущественных, так и неимущественных, причем оба родителя несут по отношению к ребенку равные обя­занности независимо от места проживания и расторжения брака (СК РФ, ст. 61). Если родители проживают раздельно, вопрос о том, с кем из них будет проживать ребенок, решается по взаимному согласию. Если согласия нет, то вопрос решается судом. Защищая интересы ребенка, суд при вынесении решения оценивает качества родите­лей: образование, состояние физического и психического здоро­вья, а также их нравственные качества, и учитывает мнение ребенка. Передать родителю ребенка против его воли суд может только в исключительных случаях и при наличии серьезных оснований. Если родитель, которому передан ребенок, будет препятствовать его общению со вторым родителем, то последний имеет право предъявить иск о передаче ребенка ему.

Иногда дети рождаются у несовершеннолетних родителей, которые не способны в полной мере участвовать в социальной защите ребенка. В этом случае ребенку назначается опекун, кото­рый совместно с родителями осуществляет воспитание и защиту интересов ребенка до достижения родителем 16 лет (СК РФ, ст. 62). Опекун совер­шает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его законный представитель. Чаще всего опекуном назначается бабушка или дедушка.

Важнейшей обязанностью родителей является воспитание де­тей, забота об их здоровье, духовном и нравственном развитии. Из этого вытекает их обязанность проживать вместе с детьми до 14 лет. Отказ же родителя от личного контакта с ребенком является нарушением обязанностей по его воспитанию. Это не исключает права родителей помещать детей в детские воспитательные или образовательные учреждения, передавать на воспитание другим лицам, как правило, близким родственникам – бабушке, дедуш­ке и другим. Родители в этом случае ответственны за выбор учреж­дения или родственника, и с них не снимается обязанность по личному воспитанию ребенка, в том числе и ответственность за результаты воспитания. Религиозное воспитание не является обя­занностью родителей, это их право. Но, принимая решение о ре­лигиозном воспитании, они обязаны предоставить ребенку ин­формацию о разных конфессиях, а когда тот обретет способность сформировать собственное мнение, предоставить ему возможность самому определить свою религиозную принадлежность или быть атеистом.

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного обще­го образования.


Они свободны в выборе формы образования и об­разовательного учреждения для ребенка. Но по мере взросления ребенка они обязаны все более учитывать его мнение. Они также обязаны создать ребенку необходимые условия для учебы и не вправе препятствовать посещению ребенком образовательного уч­реждения. Если же родители по каким-либо соображениям пре­пятствуют получению ребенком образования, то это может стать основанием для лишения их родительских прав (СК РФ, ст. 63).

На родителей законом возлагается защита прав и интересов своих детей. Они являются законными их представителями в отно­шениях со всеми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для этого родители не нуждаются в специальных полномочиях. Но родители не вправе представлять интересы своих детей в том случае, если органы опеки и попечительства устано­вят наличие противоречий между интересами родителей и детей, что случается не так уж редко (СК РФ, ст. 64).

Органы опеки и попечительства, например, контролируют процесс взыскания алиментов одним супругом с другого, чтобы их личные взаимоотношения не привели к нарушению интересов детей. Если родители в вопросах уплаты алиментов не достигли соглашения, то органы опеки и попечительства проявляют свою инициативу. Не допускается также, чтобы размер алиментов, пре­дусмотренный соглашением родителей, был меньше установлен­ного законом.

Таким образом, родители обязаны также обеспечить реализацию и всех других прав ребенка: права на имя, на проживание и воспитание в семье, на общение со всеми родственниками, на принадлежащее ему имуще­ство, на алименты, пенсии и пособия, на разумный досуг и т.д.

Особое место в социальной защите детства занимают алимен­тные обязательства перед несовершеннолетними детьми: получе­ние алиментов влияет не только на уровень материального обес­печения ребенка, но и на полноту реализации всех других соци­альных возможностей – на здравоохранение, образование, разно­стороннее развитие и т.д. А судя по тому, что в стране насчитыва­ется несколько сотен тысяч социальных сирот и детей в неполных семьях, вопрос об алиментах на детей является чрезвычайно ак­туальным.

Алиментные обязательства родителей относятся к разряду али­ментных обязательств первой очереди. Родители обязаны предоставлять своим детям содержание независимо от наличия у них других родственников; от того, нуждаются ли дети в алиментах или нет; от наличия у родителей достаточных средств, от совершенноле­тия, трудоспособности и гражданской дееспособности родителей.

Основанием для выплаты алиментов может быть либо согла­шение сторон, либо решение суда (СК РФ, ст. 80). Предпочтение отдается согла­шению сторон как более гибкой форме, способной реально учесть сложившуюся ситуацию. Соглашение заключается между плательщиком и получателем алиментов. Оно определяет условия, порядок и размер выплачи­ваемых алиментов.

Условия выплаты алиментов могут отличаться от установлен­ных законом. Единственное ограничение при этом – запрет ухуд­шать положение получателя алиментов по сравнению с предус­мотренным законом.

Порядок уплаты алиментов определяется по усмотрению сто­рон и может предусматривать уплату алиментов:

а) в долях к дохо­ду плательщика;

б) в твердой денежной сумме, уплачиваемой пе­риодически;

в) в твердой денежной сумме, уплачиваемой едино­временно.;

г) путем предоставления имущества или иным спосо­бом, оговоренным в соглашении с учетом реальной семейной ситуации.

Главное – чтобы максимально были учтены интересы ребенка.

Размер алиментов также определяется соглашением сторон. Он может быть сколь угодно выше того, на который получатель али­ментов мог бы претендовать по закону, но не может быть меньше того, что дети получили бы, если бы алименты взыскивались в судебном порядке. С учетом инфляции предусматривается индек­сация алиментов.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному заверению. Изменение или пре­кращение алиментного соглашения возможно в любое время по взаимному согласию сторон и также должно иметь нотариальное оформление.

При отсутствии соглашения сторон алименты взыскиваются по суду. Предъявление иска о взыскании алиментов является обя­занностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица – усыновителя, опекуна, попечителя. От­казаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Если же такое случится, то иск о взыскании алиментов предъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе.

При взыскании алиментов в судебном порядке они исчисля­ются в следующих размерах:

а) на одного ребенка – одна четвертая часть;

б) на двух детей – одна третья часть;

в) на трех и более детей – половина заработка и иного дохода родителей.

При этом в состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оп­латы труда, гонорары, дивиденды, пенсии, доходы от предпри­нимательской деятельности и др. Суд имеет право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального, семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоя­тельств: безработица, болезнь, потребность в постороннем уходе.

Возможно также взыскание алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Этот способ уплаты али­ментов практикуется, если плательщик имеет нерегулярный или меняющийся доход; если он получает доход полностью или час­тично в натуре или иностранной валюте; если он вообще не имеет заработка или дохода; в других случаях, если взыскание алимен­тов в долях к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (СК РФ, ст.81, 82, 83).

Если у родителя, обязанного уплачивать алименты, заработок или иной доход вообще отсутствует, то взыскание по алимент­ным платежам обращается на его имущество.

Имеет особенности взыскание алиментов на детей, находя­щихся без попечения родителей. Если дети находятся под опекой или в приемной семье, то алименты выплачиваются их опекуну, попечителю или приемным родителям. Если дети находятся в вос­питательных, лечебных или других подобных учреждениях, то сред­ства, выплачиваемые родителями на содержание детей, зачисля­ются на счета учреждения, в котором находится ребенок, где они учитываются отдельно по каждому ребенку. Чтобы инфляция их не обесценила, деньги могут помещаться в банки для получения дохода. После оставления детьми этих учреждений суммы полу­ченных алиментов и половина дохода, полученного на них, за­числяются на открываемый в сберегательном банке счет на имя ребенка и составляют некоторый стартовый капитал для начала его самостоятельной жизни (СК РФ, ст. 84).

Прекращение выплаты алиментов, установленных соглаше­нием, происходит в случаях смерти одной из сторон, истечения срока соглашения, на основании, предусмотренном соглашением. Прекращение выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, происходит в следующих случаях: по достижении ребен­ком совершеннолетия, при получении им полной дееспособнос­ти, при усыновлении (удочерении) ребенка, при смерти лица, получающего или уплачивающего алименты.