1.4.3.         Ограничение и лишение родительских прав

Не все родители выполняют родительские обязанности над­лежащим образом. За ненадлежащее выполнение родительских обя­занностей они могут быть подвергнуты следующим санкциям:

а) от­казу от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом;

б) ограничению родительских прав;

в) лишению родительских прав.

Отказ от защиты права, осуществляемого родителями ненад­лежащим образом, может быть в том случае, если такая защита противоречит интересам ребенка. Отказ, например, в воз­вращении ребенка родителям может противоречить его интересам в силу неблаговидного поведения родителей – пьянства, нарко­мании, бродяжничества и т.п., либо в силу объективных обстоя­тельств – болезни родителей, тяжелых материальных условий, наличия других малолетних детей и т.д.

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения последних родительских прав. Оно может быть осуществлено по следующим основаниям:

· во-первых, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка независимо от воли родителей – в силу психического рас­стройства, другого хронического заболевания, стечения тяжелых обстоятельств, в результате чего родитель не может полноценно заботиться о ребенке;

· во-вторых, если поведение родителей противоправно: они не осуществляют своих родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с детьми (СК РФ, ст. 73).

В этих случаях ребенка забирают у родителей и передают на воспитание опекуну или в детское учреждение. Виновные родите­ли предупреждаются: если они не изменят свое поведение, то че­рез шесть месяцев к ним будет предъявлен иск о лишении роди­тельских прав. Если поведение родителей не изменяется, то органы опеки и попечительства вправе предъявить им иск о лишении ро­дительских прав до истечения шестимесячного срока.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном по­рядке и является как бы предупредительной стадией процедуры лишения родительских прав. Иск об ограничении родительских прав могут предъявить: один из родителей ребенка или другой близкий родственник, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолет­них, образовательное учреждение, прокурор.

Содержание данной санкции включает временное приоста­новление родительских прав на воспитание детей, на льготы, по­собия и алименты. Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния. Слож­нее вопрос о контактах ребенка с родителями, невиновными в ненадлежащем выполнении родительских обязанностей, т.е. не спо­собными их исполнять. Поэтому вопрос о контакте детей с роди­телями в каждом конкретном случае решают их временные попе­чители, право судебного обжалования такого решения законом не предусмотрено (СК РФ, ст.75).

Вместе с тем родители по-прежнему обязаны предоставлять своим детям содержание, не утрачивают права на получение от детей в будущем алиментов, сохраняют свое право наследования по закону; за ребенком сохраняется право собственности или пользования жилым помещением и право наследования по закону (СК РФ, ст.74)

Отмена ограничения родительских прав также производится в судебном порядке. Иск об отмене предъявляется родителем, чьи права были ограничены. Если суд придет к выводу, что основания для ограничения родительских прав отпали, он принимает решение о возвращении ребенка родителю. При отмене ограничения роди­тельских прав все права автоматически восстанавливаются (СК РФ, ст. 76).

Судебная процедура ограничения родительских прав занима­ет довольно много времени. Иногда же интересы ребенка требуют незамедлительной изоляции его от родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Например, от отца-дебошира или матери-алкоголички, когда жизни и здоровью ребенка угро­жает опасность. В этом случае отобрание ребенка производится органами опеки и попечительства на основании решения органа местного самоуправления. При необходимости могут привлекать­ся органы внутренних дел (СК РФ, ст. 77).

Об отобрании ребенка органы опеки и попечительства обяза­ны незамедлительно уведомить прокурора. Ребенок передается род­ственникам или помещается в детское учреждение. В течение семи дней после решения об отобрании ребенка орган опеки и попечи­тельства обязан предъявить в суд иск об ограничении или лише­нии родительских прав родителей ребенка.


Охраняя интересы ре­бенка, закон подчеркивает, что передача ребенка какому-либо лицу помимо воли ребенка недопустима.

Наиболее строгой санкцией к родителям, исполняющим родитель­ский долг ненадлежащим образом, является лишение их родительс­ких прав. Основанием для лишения родительских прав являются следующие обстоятельства:

1) уклонение от выполнения своих родительских обязаннос­тей. Проявляться оно может по-разному. Это систематическое ос­тавление детей без присмотра, в результате чего они могут стать жертвами несчастного случая. Это невыполнение обязанности по содержанию детей, в том числе неуплата алиментов или растрата алиментов и пособий на ребенка. Это и отказ без уважительных причин от проживания совместно с ребенком;

2) отказ забрать ребенка из родильного, лечебного, воспита­тельного учреждения. Сюда не относится временный отказ забрать ребенка к себе родителями-беженцами, безработными, не имею­щими гражданства, в других социально неблагоприятных ситуа­циях;

3) злоупотребление родительскими правами. Оно проявляется в следующих формах: принуждение детей работать на предприя­тии родителей; запрещение посещать школу; принуждение к уча­стию в религиозной секте, опасной для психического и физичес­кого развития ребенка; вовлечение в преступную деятельность, проституцию и наркоманию; эксплуатация ребенка; незаконное расходование имущества, в том числе пенсии, пособия, алимен­тов ребенка;

4) жестокое обращение с детьми. Оно может проявляться как в действиях, так и в бездействии родителей, например: физичес­кое насилие – избиение, пытки, лишение свободы; психическое насилие – унижение, запугивание, покушение на половую не­прикосновенность ребенка, оставление ребенка без пищи и тепла. Если жестокость родителя содержит состав уголовного преступле­ния, то против него возбуждается уголовное дело.

5) хронический алкоголизм или наркомания родителей. Не­правомерные действия в отношении детей такими родителями обычно совершаются в состоянии алкогольного или наркотичес­кого опьянения, т.е. когда родитель не способен контролировать свои действия. Поэтому для лишения алкоголика или наркомана родительских прав может быть достаточным Установление самого факта хронического алкоголизма или наркомании;

6) совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга. Непреднамерен­ное преступление не является основанием для лишения родитель­ских прав (СК РФ, ст. 69).

На практике лишение родительских прав чаще всего произво­дится по нескольким основаниям: на­пример, алкоголизм и наркомания, как правило, сопровождаются жестокостью, злоупотреб­лением родительскими правами, покушениями на жизнь и здоро­вье супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Иск об этом могут предъявить второй родитель ребенка, его опе­кун или попечитель, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, детское учреждение. При лишении родительских прав на родителей не распространяется презумпция невиновности (СК РФ, ст. 70).

В результате лишения родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе воспи­тывать ребенка, общаться с ним, представлять интересы ребенка, получать государственные льготы и пособия на ребенка, получать в будущем алименты от ребенка и наследовать его имущество. Но лишение родительских прав не прекращает алиментной обязанности родителей: она сохраняется до достижения детьми совершеннолетия (СК РФ, ст. 71).

Таким образом, родители теря­ют по отношению к детям все права, но сохраняют ряд обязанно­стей, дети же сохраняют по отношению к родителям большин­ство имущественных прав.

Восстановление родительских прав возможно также по суду, если родители представят доказательства того, что их образ жизни изменился и они способны создать своим детям нормальные ус­ловия. Восстановление производится по заявлению родителей, лишенных родительских прав. Родительские права восстанавлива­ются только в интересах ребенка и с обязательным учетом отношения к этому самого ребенка. По истечении шести месяцев после решения суда о лишении родительских прав ребенок может быть усыновлен другим лицом. Если ребенок, достигший 10-летнего возраста, возражает против восстановления родительских прав или если ребенок усыновлен, то восстановление родительских прав невозможно (СК РФ, ст. 72).