1.5.   Компетенция органов государственной власти

Основными принципами организации и деятельности механизма демократического государства являются:

· представительство интересов населения страны, которое проявляется через суверенитет;

· федерализм;

· гласность;

· профессионализм и компетентность;

· законность;

· демократизм;

· разделение властей.

Компетенция – совокупность всех полномочий (прав и обязанностей), которыми законом наделен определенный государственный орган и его структурное подразделение, конкретное должностное лицо, представитель власти. Той или иной компетенцией обладают все элементы политической системы.

Базовые источники компетенции – это положения Конституции Российской Федерации и федеральное законодательство. Детализация предметной компетенции отражается в подзаконных актах (уставах, положениях, регламентах). Вопрос объема и видов полномочий федеральных и иных органов государственной власти определяется на основе сочетания трех принципов (статьи 71 – 72 Конституции Российской Федерации):

1) исключительной компетенции Федерации – определения предметов ведения, по которым только она принимает решения, издает нормативные акты. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения Федерации, представляют собой предмет ведения (компетенции) субъектов Федерации;

2) совместной компетенции – установление федеральных полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и иных местных полномочий;

3) полномочий, отнесенных к компетенции субъектов Федерации.

В своей совокупности органы государства различных ветвей власти предназначены осуществлять эффективно государственное управление во всех сферах общественной жизни и на всех управленческих уровнях. Например, Всемирный банк раз в два года на основе 25 различных показателей определяет эффективность государственного управления в различных странах.

Российскую систему государственного управления оценивают по следующим основным показателям:

· качеству оказываемых государством услуг;

· качественным характеристикам функционирования государственных институтов;

· компетенции и уровню компетентности государственных служащих;

· уровню доверия со стороны населения и бизнеса к политике, проводимой правительством;

· качеству государственного регулирования экономики.