1.6  Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу – это фундаментальные правовые требования, на основе соблюдения которых всеми участниками таможенно-правовых отношений должно осуществляться правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (гл. 2 ТМК РФ).

К таким принципам относятся:

· принцип равного права всех лиц на ввоз и вывоз товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств;

· принцип соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу;

· принцип обязательности таможенного оформ­ления и таможенного контроля;

· принцип регламентированности порядка пользования и распоряжения перемещаемыми че­рез таможенную границу товарами и транспортны­ми средствами;

· принцип распределения обязанностей по совер­шению таможенных операций для выпуска товаров;

· принцип гарантированности надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом РФ.

Суть принципа равного права всех лиц на ввоз и вывоз товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств заключается в том, что все юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу. Это право соответствует нормам Конституции, закрепившим за каждым (независимо от принадлежности к российскому гражданству) возможность свободно выезжать за пределы России, а гражданам России также беспрепятственно в нее возвращаться (ст. 27 Конституции РФ), а также право каждого на свободное использование своих способнос­тей и имущества для предпринимательской деятель­ности (ст. 34 Конституции РФ), в том числе и во внеш­неэкономической сфере.

Юридическое равенство прав на перемещение товаров и транспортных средств при­знается за всеми лицами независимо от того, являют­ся ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, доста­точном для совершения с товарами действий, предус­мотренных законодательством, от собственного имени.

Никто не может быть лишен права или ограни­чен в праве на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств, за исключением случаев, пре­дусмотренных Таможенным кодексом РФ и други­ми актами российского законодательства.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установлен­ном Таможенным кодексом РФ. Порядок перемеще­ния через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валю­те Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законода­тельством Российской Федерации о валютном регу­лировании и валютном контроле.

Суть принципа соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу заключается в том, что в ряде случаев государство может

установить запрет или ограничения на свободное перемещение отдель­ных видов товаров через таможенную границу, ис­ходя из соображений:

· государственной безопаснос­ти;

· защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека;

· защиты жи­вотных и растений;

· охраны окружающей природ­ной среды;

· защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;

· защиты права собственности (в том и интеллектуальной);

· защиты интересов российских потребителей ввозимых и вывозимых товаров, выполнения международных обязательств Российской Федерации;

· защиты экономической основы суверенитета;

· в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств;

· других достаточно важных оснований.

Товары, запрещенные к ввозу на территорию России, подлежат немедленному вывозу с ее таможенной территории, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ или иными федеральными законами Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в места, являющиеся зонами таможенного контроля.


Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 ТМК РФ.

Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных Таможенным ко­ксом РФ, – выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной тер­ритории Российской Федерации, допускаются к выво­зу при соблюдении требований и условий, установлен­ных международными договорами Российской Феде­рации или законодательством Российской Федерации.

Расходы, возникшие у лиц в связи с несоблюдени­ем запретов и ограничений на ввоз товаров на тамо­женную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

Суть принципа обязательности таможенного оформ­ления и таможенного контроля заключается в том, что все пе­ремещаемые через таможенную границу России това­ры и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их дол­жностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможен­ного законодательства или иными правовыми акта­ми Российской Федерации.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и та­моженного контроля, не могут служить препятстви­ем для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятель­ности в области таможенного дела в большей степе­ни, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Суть принципа регламентированности порядка пользования и распоряжения перемещаемыми че­рез таможенную границу товарами и транспортны­ми средствами заключается в том, что ник­то не вправе пользоваться и распоряжаться товара­ми и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотре­ны Таможенным кодексом РФ.

После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

В соответствии с принципом распределения обязанностей по совер­шению таможенных операций для выпуска товаров обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим ТМК РФ, несут:

· если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешне­экономической сделкой, заключенной российским лицом, – российское лицо, которое заключило та­кую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

· если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэко­номической сделки российским лицом:

- лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

- иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с Таможенным кодексом РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Суть принципа гарантированности надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом РФ, состоит в том, что в предус­мотренных ТМК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации случаях та­моженные органы вправе в отношении товаров требовать от лиц предоставления гарантий надлежаще­го исполнения ими обязанностей, установленных ТМК РФ, в том числе в виде обес­печения уплаты таможенных платежей в соответствии с положениями главы 31 ТМК РФ.

Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств с несоблюдением рас­смотренных принципов является неправомерным и влечет за собой ответственность в соответ­ствии с действующим российским законодательством.