11.3. Формы и методы проведения бюджетного контроля

Все виды бюджетного контроля основаны на определенных формах и методах (приемах) их проведения. Основными методами бюджетного контроля являются: документальная и камеральная проверки, экономический анализ, ревизия и обсле­дование.

Документальная проверка проводится непосредственно на пред­приятии, в организации и учреждении в присутствии должност­ных лиц. Источниками информации для проверки служат первичные докумен­ты, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам, декларации и другая документация.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения кон­трольного органа на основе перечисленных выше документов, представленных предприятиями, учреждениями и организа­циями и имеющихся у субъекта контроля документов и сведений об этих проверяемых лицах. В основные задачи камеральной про­верки входит:

· получение, проверка и обеспечение сохранности отчетов, смет расходов бюджетных учреждений, расчетов к ним и расчетов по налогам налогоплательщиков;

· прием налогоплательщиков и распорядителей бюджетных средств по вопросам, связанным с правильностью исчисления и уплаты в бюджет и во внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей; составление индивидуальных и сводных смет расходов бюджетных учреждений; соблюдение ус­тановленных законодательством норм и нормативов;

· осуществление контроля правильности начисления фи­нансовых санкций к нарушителям бюджетно-налоговой дисцип­лины и пр.

Обследование заключается в личном ознакомлении контроли­рующего лица на месте с отдельными сторонами хо­зяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. При обследовании не обязательно проверять первичные бухгалтерские документы, проводятся контрольные замеры работ, рас­хода топлива, электроэнергии, проверки скрытых объектов финан­сирования и налогообложения путем опроса, анкетирования, ин­спекции на месте, наблюдения и пр.

Важным методом проведения бюджетного контроля является анализ ис­полнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, смет расходов бюджетных учреждений. Роль анализа в управлении финансами, в регулировании социально-экономических процессов в об­ществе, в рыночных условиях значительно возрастает. Научно обо­снованный комплексный анализ служит основой для выработки долгосрочной бюджетной политики в РФ, позволяя использо­вать бюджет как активный инструмент государственного регули­рования воспроизводственных процессов.