Социальная политика направлена на реализацию конкретных социальных функций государства. Расходы государства на ее обес­печение могут осуществляться за счет: средств федерального бюд­жета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных фондов, связанных иностранных кредитов, личных сбережений граждан и пр. Государство оказывает адресную социальную помощь путем выплаты пособий категориям населения, которые ре­ально в них нуждаются. Становление России как социально-ориентиро­ванного государства предлагает развитие новых, адекватных со­временным условиям институтов социальной сферы, и один из таких институтов — система социального обслужива­ния населения, представляющая собой деятельность по оказанию различных видов социальных услуг (бесплатно или на льготных условиях) престарелым, инвалидам, многодетным, неполным и молодым семьям, другим нуждающимся гражданам. Такая деятельность осуществляется через сложившуюся сеть стационар­ных учреждений — домов-интернатов, социальных приютов, социально-реабилитационных центров и пр., а также путем раз­вития принципиально новых, нестационарных форм социального обслуживания — территориальных социальных центров, центров социальной помощи семье, служб срочной социальной помощи и пр.

Социальная помощь гражданам регулируется Фе­деральным законом «О социальном обслуживании граждан пожи­лого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995 г. и другими законодательными актами. Расходы на оказание социальной помощи в общей сумме ассигнований на обеспечение социальной политики федерального бюджета на 1998 г. составили 46,0 %, пенсии воен­нослужащим — 31,4 % (табл. 14.1).