17.2. Дорожные фонды

Финансирование затрат, связанных с содер­жанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомо­бильных дорог общего пользования на территории РФ, осущест­вляется за счет целевых средств, накапливаемых в Федеральном дорожном фонде РФ и территориальных дорожных фондах субъ­ектов РФ. Эти фонды образуются в соответствии с Зако­ном РФ «О дорожных фондах в Российской Федерации» от 18.10.91 г. (с изменениями и дополнениями). Средства дорожных фондов имеют специальное назначение и не должны использоваться на нужды, не связанные с содер­жанием и развитием автомобильных дорог общего пользования. Средства этих фондов образуются за счет:

· налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

· налога на пользователей автомобильных дорог;

· налога с владельцев транспортных средств;

· налога на приобретение автотранспортных средств.

В дорожные фонды также могут направляться средства от про­ведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов и из других источников, включая бюджет­ные ассигнования.

Из этих налогов первый зачисляется в федеральный дорожный фонд полностью, второй — распределяется между Фе­деральным и территориальными дорожными фондами исходя из действующих ставок налогообложения. Два последних налога це­ликом поступают в территориальные фонды субъектов РФ. В эти фонды, кроме того, зачисляются субвенции и дотации, выделяе­мые из Федерального дорожного фонда для развития сети авто­мобильных дорог, являющихся собственностью субъектов РФ.


В федеральном бюджете РФ на 1998 г. средства Федерального дорожного фонда расходуются на со­держание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобиль­ных дорог общего пользования, относящихся к федеральной соб­ственности, а также на управление дорожным хозяйством. Федеральный дорожный фонд был учтен в сумме 21328 тыс. р.

Контроль полноты, правильности и своевременности внесения налогов в дорожные фонды осуществляется органами Государственной налоговой службы РФ. Проводимая в настоящее время работа по реформированию действующей налоговой системы, получившая свое отражение в Налоговом кодексе РФ, показывает, что с его принятием в соста­ве источников формирования дорожных фондов произойдут су­щественные изменения. Одни налоги, до сих пор зачисляемые в эти фонды, подлежат исключению из налогового законодательст­ва, а другие приобретут иную форму существования. В частности, в Налоговом кодексе не предусмотрено при­менение налогов на реализацию горюче-смазочных материалов, на пользователей автомобильных дорог, на приоб­ретение автотранспортных средств. Налог с владельцев автотранс­портных средств будет преобразован в транспортный налог. Вместо налога на реализацию горюче-смазочных материалов предусмат­ривается ввести акциз на эти материалы взамен существующего положения  — распространения акциза только на автомобильный бензин.