18.      ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ВАЛЮТНОГО РЫНКА В РОССИИ

Валютный рынок Российской Федерации находится в стадии формирования. Начало его становления относится к 1986 г., когда валютная монополия государства была разрушена и практически все хозяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок.

До 1986 г. в СССР отсутствовала необходимость в валютном регулировании внешнеэкономической деятельности. Это объяснялось:

· государственной монополией на операции с валютой, которая проявлялась в отсутствии связей между внутренними рынками капитала, товаров и услуг и соответствующими мировыми рынками;

· полной централизацией управления валютными ресурсами государства;

· минимальным количеством участников внешнеэкономической деятельности.

От имени государства на международном рынке выступало несколько крупных внешнеторговых объединений. Валютная выручка от экспорта концентрировалась на счетах Внешторгбанка СССР. Государство в лице Госплана СССР, Минфина СССР и Госбанка СССР осуществляло плановое распределение средств, полученных от привлеченных валютных кредитов и экспортной выручки в соответствии с потребностями регионов и отраслей. Выделение предприятиям валютных средств осуществлялось в строгом соответствии с размером предоставленных им лимитов.

Существовало несколько режимов валютного курса рубля к доллару США. Официальный курс рубля к доллару резко отличался от рассчитанного на основе паритета покупательной способности.

В 1986 г. (с появлением закона CCCР «О государственном предприятии») начинается новый этап в формировании валютного рынка на территории СССР.  В соответствии с этим законом почти все субъекты российской экономики получили право выхода на внешний рынок. Начался период децентрализации внешнеэкономической деятельности.

В это время валютные поступления от экспорта делились в определенных пропорциях между государством и непосредственными производителями экспортной продукции:

· 20 % валютной выручки оставалось в пользовании предприятия;

· 80 % продавалось государству по фиксированному курсу.

Следует отметить, что в этот период отсутствовал специальный орган валютного регулирования, не был принят закон, регулирующий валютные операции на территории СССР. Источником валютного законодательства служили решения Совета Министров СССР, а также издаваемые в их развитие нормативные акты министерств и ведомств.

В 1989 г.


впервые появляется официально признанный валютный рынок в форме валютных аукционов Внешэкономбанка СССР.

Валютные аукционы были организованы на основе конкурса заявок на покупку-продажу иностранной валюты предприятий и организаций, имеющих счета во Внешторгбанке. В ходе аукционов устанавливался текущий рыночный курс рубля к доллару. В этот период валютный рынок не играл значительной роли в экономике страны.

Период децентрализации внешнеэкономической деятельности, характеризующийся почти полным отсутствием государственного регулирования и контроля за дви

жением валютных средств, закончился к 1991 г., когда был принят закон СССР «О валютном регулировании».  Впервые в юридическую практику были введены следующие понятия:

· валюта СССР;

· иностранная валюта;

· валютные ценности;

· текущие операции с валютой и др.

В этот период получают бурное развитие валютные биржи, активно формируется инфраструктура валютного рынка.

С распадом СССР и образованием Российской Федерации потребовалась корректировка закона «О валютном регулировании»с учетом особенностей валютного рынка РФ и необходимости проведения ею самостоятельной экономической политики, в том числе и валютной.

Вступление в силу закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» в ноябре 1992 г. открыло новый этап валютного регулирования в России. В апреле 1992 г. Российская Федерация вступила в МВФ и, следовательно, вышла на международный валютный рынок. В дальнейшем совершенствование валютного регулирования идет по пути его ужесточения и централизации контроля за ведением валютных операций субъектами валютного рынка Российской Федерации.

В настоящее время действует федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 21 ноября 2003 г. Валютное законодательство России во многом противоречиво, но достаточно жестко ограничивает процесс «бегства» капитала из России.

Механизм правового регулирования валютных отношений включает в себя три структурных элемента:

1) валютное законодательство, принимаемое различными государственными органами;

2) валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу совершения ими валютных операций;

3) регулирующее воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний и запретов, а также установления мер ответственности в случае их нарушения.