2.3. Бюджетная классификация

Бюджеты разных уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации — группировки доходов и расходов, с группировочными кодами по объектам классификации. Бюджетная классификация — установленная законодательно по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, используе­мая при составлении и исполнении бюджетов, обеспечивающая со­поставимость показателей бюджетов всех уровней.

Построение бюджетной классификации регламентируется Фе­деральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополне­ниями), обеспечивающим общероссийскую сопоста­вимость показателей бюджетов и включающим в себя:

· классификацию доходов бюджетов РФ;

· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

· экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

· классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов;

· классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

· ведомственную классификацию расходов федерального бюд­жета.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодатель­ных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, отражающих на­правление средств на выполнение основных функций государства. Первым уровнем названной классификации являются разделы. Пример разделов: 01 — Государственное управление; 06 — Наука; 14 — Образование; 15 — Культура. Разделы состоят из подразделов, конкретизирующих направ­ление средств на осуществление деятельности государства в определенной области и образующих второй уровень. Пример подразделов в разделе 14 «Образование»:

01 Дошкольное образование (1401);

04 Среднее профессиональное образование (1404);

05 Переподготовка и повышение квалификации (1405);

06 Высшее профессиональное образование (1406).

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ — это груп­пировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.


Пример экономической структуры расходов:

ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ включают: закупки товаров и оплату услуг; оплату труда государственных служащих; начисления на оплату труда (страховые взносы на государ­ственное социальное страхование граждан); приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды; оплату транспортных услуг; оплату услуг связи; оплату коммунальных услуг; прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг; субсидии и текущие трансферты.

КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ:

· Капитальные вложения в основные фонды.

· Приобретение оборудования и предметов длительного пользо­вания.

· Капитальное строительство.

· Капитальный ремонт и др.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ — группировка долговых обязательств Правительст­ва РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета — группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюд­жета, а в рамках их бюджетов — по целевым статьям и видам расходов.

При утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления могут проводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, в пределах общих принципов построения и единства. Федеральные законы, регулирующие отно­шения, непосредственно не связанные с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать по­ложений, изменяющих ее. В целом бюджетная классификация — это документ, имеющий большое экономическое значение, выполняющий важнейшие организационные функции и по­зволяющий сводить все бюджеты в единый, консолидированный.