2.3  Таможенно-правовые нормы и правоотношения

Таможенно-правовую норму можно определить как установленное или санкционированное государ­ством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возника­ющих, изменяющихся и прекращающихся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установ­ленную и обеспечиваемую государством.

Любая правовая норма отличается единством, це­лостностью и неделимостью. Для нее характерна осо­бая структура, т. е. специфическая компоновка содержания, связь и соотношение ее элементов. Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три самостоятельных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Как уже упоминалось ранее, правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности – норма­ми конституционного, административного, гражданского, уголовного права и ряда других его отраслей.

Объединяющим признаком, позволяющим именовать все эти нормы таможенно-правовыми нормами является их направленность на предмет регулирования таможенного права, т.е. на регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Наполненные единым юри­дическим содержанием таможенно-правовые нормы не равны по своей юридической силе и подразделя­ются на конституционные нормы, нормы законов и нормы подзаконного характера.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на материальные нормы и нормы про­цессуальные. Материальные таможенно-правовые нор­мы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов та­моженно-правовых отношений. Процессуальные тамо­женно-правовые нормы определяют порядок и усло­вия реализации прав, обязанностей и ответственности участников таможенно-правовых отношений, установ­ленных нормами материального таможенного права.

Помимо юридической силы и предметной направленности, таможенно-правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, характеру предписываемых правил поведения и техническим приемам установления правил поведения и по другим критериям, и, наконец, по действию таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Основополагающим для таможенного права является положение ст.


4 ТМК РФ, согласно которому акты таможенного законодательства (следовательно, и содержащиеся в них нормы) применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Таков основной критерий действия таможенно-правовых норм во времени. По действию таможенно-правовых норм в пространстве их можно поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной территории Российской Федерации (таких норм большинство, поскольку таможенное регулирование отнесено ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации), и нормы, действие которых распространяется лишь на определенные территориальные образования (это в виде исключения, например, нормы, действие которых распространяется лишь на особую экономическую зону в Калининградской области).

Действие норм таможенного права России по кругу лиц предопределено, по существу, территориальным аспектом их действия. Иными словами, нормы тамо­женного права распространяются на всех лиц, находя­щихся на той части таможенной территории России, где они действуют, а в ряде случаев – и на лиц, нахо­дящихся за пределами этой территории. Исключение составляют лишь случаи, прямо оговоренные в законе. Так, например, в определенной части нормы тамо­женного права не распространяются на лиц, облада­ющих иммунитетами. Под иммунитетами в таможен­ном праве понимаются изъятия определенного рода лиц и их имущества из сферы принудительного воз­действия со стороны таможенных органов России,

Таможенно-правовые отношения – это урегули­рованные таможенно-правовыми нормами обществен­ные отношения, стороны которых выступают как но­сители взаимных прав и обязанностей, установлен­ных и гарантированных таможенно-правовыми нор­мами. Причем в этом определении нет необходимос­ти упоминать об общественных отношениях именно в сфере таможенного дела, поскольку эта их характе­ристика в скрытой форме там уже присутствует – она входит в понятие «таможенно-правовая норма».

Таможенно-правовые отношения являются разно­видностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этих отноше­ний не состоят в юридическом равенстве, которое ха­рактерно, для гражданско-правовых отношений.

По различным критериям классификации таможен­но-правовые отношения следует подразделять:

· на ма­териальные и процессуальные;

· на первичные и вто­ричные;

· на возникающие в момент, до и после факти­ческого перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· на порождаемые право­мерными и неправомерными фактами;

· на иные виды.