2.4. Анализ и оценка планов

Анализ и оценка планирования на предприятии имеют важное значение для осуществления разработанных планов. Конечные результаты социально-экономической деятельности предприятия во многом определяются двумя взаимосвязанными факторами: качеством составления первоначальных плановых показателей и уровнем выполнения планов всеми категориями персонала организации. В рыночных условиях качество плановой деятельности опреде­ляется степенью удовлетворения интересов потребителей с учетом имеющихся у предприятия возможностей в процессе производства и реализации продукции. Производство и продажа — это конечный результат производственно-хозяйственной деятельности каждого предприятия и предпринимателя. Совокупность отношений производства и сбыта продукции представляет собой динамичное и равновесное состоя­ние предприятия как сложной экономической системы. Если план производства и продажи продукции сохраняет в течение определен­ного периода свою структуру постоянной, то и производственная дея­тельность данного предприятия весь этот срок также останется стабильной.

Изменение отношений поставки под воздействием рыночных требований приводит к необходимой перестройке производст­венной деятельности предприятия. Плановая деятельность экономистов здесь играет решающую роль в разработке и корректировке основных показателей плана. В этих условиях получить общие качественные плановые результаты невозможно, если не будет качественным каждый показатель, составляющий конечный результат. Для этого мера качества должна быть одинаково высо­кой у всех или у большинства запланированных показателей. Качество плана оценивают с использованием системы показателей, характеризующих его реальность и напряженность, обоснованность и оптимальность, степень точности, риска и пр.

Первым показателем качества считается реальность плана, т.е. воз­можность его осуществления в ближайший отрезок времени. Кри­терий данного показателя может быть установлен на основе анализа действительного положения хозяйства и возможностей его стихий­ного развития, а также анализа имеющихся средств воз­действия на этот ход развития. Реальность планов являет­ся выражением желательных результатов хозяйственного строитель­ства в пределах имеющихся возможностей их достижения. Главным признаком реальности планов может быть уровень их фактиче­ского выполнения в конкретных внешних и внутренних условиях.

Вторым важным показателем качества разрабатываемых на пред­приятии планов является уровень их напряженности. Этот показатель универсален и может применяться для оценки качества планов на всех этапах их функционирования. Коэффициент напряженности планов показывает, насколько рационально используются плани­руемые экономические ресурсы в процессе производства продук­ции. В общем виде коэффициент напряженности планов можно определить путем сравнения соответствующих показателей с уста­новленной мерой или принятым эталоном. Если в качестве подоб­ного эталонного норматива (стандарта) могут выступать науч­но обоснованные или оптимальные плановые показатели; коэффициент напряженности планов (Кнп) определяется соотношением:

Кнп = Апл /  Аэ,

где   Anл планируемый, или фактический показатель;

Аэ — эталонный, или нормативный  показатель.

Приведенный способ расчета коэффициентов напряженности планов может быть использован для оценки разнообразных разде­лов или показателей планов: производства продукции, потребно­сти ресурсов, продажи товаров, получения доходов, распределе

ния прибыли и пр. На стадии разработки плановых показателей следует обеспечить их равновесие с эталонными значениями, что достигается при коэффициенте напряженности планов, равном единице. При оценке напряженности выполнения планов обычно сравни­вают фактические и эталонные показатели. Чем больше значение расчетного коэффициента, тем выше уровень напряженности оцениваемых плановых показателей. Если предприятие работает в нормальных условиях, планируемые или фактические показатели, как правило, не превышают соответствующих нормативных или эталонных значений, иначе можно говорить о нека­чественном составлении плана. Если имеет место превышение, то необходимо скорректировать плановые показатели до равновесного значения с производственными возможностями предприятия или расширить предложение до уровня рыночного спроса.

Необходи­мым условием качественной разработки первоначальных планов, например плана производства или плана продаж, плана численно­сти персонала, плана доходов и расходов и т.д.


является сбалансированность многих показателей. При оценке качества составления и выполнения планов наи­большая сложность заключается в выборе показателей, которые долж­ны стать эталонами, стандартами или критериями равной напря­женности планов. В качестве эталонных нормативов в отечественном машиностроении приняты следующие от­раслевые или республиканские стандарты:

· коэффициент использования среднегодовой производственной мощности предприятия — 0,95;

· показатели загрузки технологического оборудования и рабочих мест — 0,80;

· удельный вес новой продукции в годовом плане производства и продаж — 0,25;

· уровень проектной производственной мощности предпри­ятия — 1,00.

Сравнивая соответствующие плановые или фактические пока­затели с нормативными, определяют коэффици­енты напряженности планов и степень риска плановой дея­тельности. Рекомендуется устанавливать несколько значений коэффициентов напряженности — верхнее, нормальное и нижнее, а также несколько значений рис­ка — нормальное, высокое, чрезмерное и недопустимое. В условиях рыночной неопределенности степень риска можно оценить как нормальную при отклонении фактических данных  от запланированных  показателей до 10 %, высокую — до 20 %, чрезмерную  — до  40 % и недопустимую — свыше 50 %. Кроме того, следует различать общие, или обобщающие, показатели напряженности планов, а также частные, или индивидуальные.

Первые определяют совокупные значения плано­вых показателей, вторые — отдельные плановые показатели. Об­щие показатели можно рассчитать как средние или средневзве­шенные значения основной группы плановых данных. И если фактические показатели коэффициентов напряженности или риска находятся в пределах так называемого нормального ко­ридора, это свидетельствует о хорошем качестве планов.

Выполнение плана оценивается руководителями и плановыми службами предприятия (или его подразделений) путем периодиче­ского сравнения плановых показателей с фактическими значения­ми по заранее установленным контрольным точкам. Таковыми мо­гут быть как временные отрезки, так и конкретные производствен­ные показатели. Контрольные точки устанавливаются в процессе составления планов. Обычно выполнение плана производства оценивается за декаду, месяц, квартал и год. Меньший горизонт планирования (по сменам, дням; партионности продукции пр.) используется в процессе диспетчирования. В качестве оценочных производственные показатели могут применяться в капитальном строительстве (время окончания ра­бот), при организации производства (время выхода на проектную мощность) и пр. Контрольные точки здесь связаны с решением крупных производственных проблем.

При утверждении планов предусматривается конкретная ответ­ственность руководителей и работников подразделений предпри­ятия за достижение плановых показателей. Такая ответственность носит административный характер. К руководителям подразделений при­меняются следующие меры: наложение взыскания, понижение в должности, лишение или полная невыплата премий, снижение заработной платы. Материальные взыскания в случае невыполне­ния планового задания налагаются и на работников подразделения. В качестве других мер к отдельным рядовым работникам применя­ются понижение в должности, снижение установленного уровня квалификации, перевод на ме­нее квалифицированную и нижеоплачиваемую работу.

Напротив, на  предприятии должна быть предусмотрена специальная сис­тема поощрения работников за достижение установленных плано­вых показателей. Поощрительная система должна распространять­ся и на сотрудников плановых служб предприятия, если плановые показатели были разработаны точно и изначально были преду­смотрены все возможности их достижения. Сравнение таких важных показателей работы предприятия, как соотноше­ние доходов и расходов, состояние денежной наличности, уровень материальных запасов, следует осуществлять регулярно. Например, оперативный контроль расходов (сколько денег выплачено и по каким счетам, какая наличность имеется и пр.) может быть ежедневным.