20.2. Финансирование органов управления

Порядок финансирования органов управления регулируется положениями Бюджетного кодекса РФ и Правилами исполнения бюджета. Органы управления могут быть самостоятельным юридическим лицом или структурным подразделением администрации. Во втором варианте составляется смета расходов. Смета расходов представ­ляет собой документ, в котором предусматриваются общая сумма затрат и ассигнования на отдельные цели и виды расходов. Ассиг­нования по смете в целом не могут превышать установленные по бюджету на содержание конкретного органа управления. Основ­ной принцип расходования бюджетных средств – их строгое рег­ламентирование по назначению и по времени. Орга­низации не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.

Сводные расчеты по расходам на управление к проекту бюд­жета субъекта РФ на основе представленных документов и мате­риалов анализа готовит конкретное подразделение админи­страции республики в составе РФ, области, края методом прямого счета и методом нормирования. Ассигнования рассчитываются с учетом потребности в средствах, фактических затрат на одну ад­министративную или штатную единицу на основании утвержден­ных тарифов, норм и пр. При определении расходов органов государственной власти и управления могут применяться индивидуальные нормы, установ­ленные по виду расхода, и комбинированные, объеди­няющие группу расходов. Расходы учитываются согласно группировочным кодам бюджетной классификации.

Оплата труда государственных служащих составляет основную часть затрат на управление. Сюда входит основной оклад, надбавки к зара­ботной плате, оплата внештатных сотрудников и прочие денеж­ные выплаты гражданским служащим. Расходы на оплату основного оклада гражданских служащих на год исчисляются как 12 произведений средней ставки заработной платы в месяц на среднегодовое число работников. Средняя ставка заработной платы рассчитывается как частное ме­сячного фонда заработной платы (составленного с учетом долж­ностных окладов, утвержденных по штатному расписанию) и ко­личества штатных единиц.

Фонд оплаты труда государственных служащих содержит также средства на оплату труда внештатных сотрудников.


К ним относятся лица, не состоящие в штате данного учреждения и при­влекаемые для выполнения работ на договорных началах — консультанты, эксперты, переводчи­ки, адвокаты и др. К прочим денежным выплатам гражданским служащим отно­сятся: премирование, оказание материальной помощи в пределах фонда оплаты труда. При расчете фонда оплаты труда сверх суммы средств, направ­ляемых для выплаты должностных окладов федеральным государ­ственным служащим, ежемесячно предусматриваются средства (в расчете на год) на выплату:

· надбавки за квалификационный разряд (класс­ный чин, дипломатический ранг);

· надбавки за особые условия государственной службы;

· надбавки за выслугу лет.

Для должностных лиц и граждан на постоянной основе, допущенных к государст­венной тайне, установлена ежеме­сячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зави­симости от степени секретности сведений, к которым они име­ют доступ.

Начисления на оплату труда включают в себя все виды обяза­тельных начислений на фонд оплаты труда. Основным видом затрат на управление в части материальных за­трат являются расходы на предметы снабжения и расходные материалы:

· канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей (чертежные и письменные при­надлежности, бухгалтерские книги, книги по делопроизводству, бланки учетной и отчетной документации, малоценные и быстро изнашиваемые предметы, служащие менее одного года, расхо­ды по доставке и складированию этих материалов);

· мягкого инвентаря и обмундирования:

· медикаментов и перевязочных средств;

· продуктов питания.

Расходы на командировки и служеб­ные разъезды работников аппарата управления вклю­чают:

· оплату стоимости проезда, суточных, квартирных, подъем­ных при служебных командировках и перемещении работников;

· надбавки к заработной плате, выплачиваемые по отдель­ным решениям Правительства РФ взамен командировочных рас­ходов (суточных, квартирных);

· компенсационные выплаты работникам — расходы на выплаты командированным работникам денеж­ных средств, не обусловленные конкретными расходами (суточ­ные, подъемные и пр.).