3.2      Подсудность дел арбитражным судам, виды подсудности

Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности: родовая и территориальная.

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ), за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Согласно ч. 2 ст. 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. практически краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной (рис. 3.2).

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина

Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ (табл. 3.1). В частности:

· иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;

· иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

Таблица 3.1 Правила альтернативной подсудности по выбору истца

Случай

Арбитражный суд, в который по выбору истца предъявляется иск

Место нахождения (жительства) ответчика неизвестно

По месту нахождения имущества или по последнему известному месту нахождения (жительства) ответчика в РФ

Ответчики находятся (проживают) на территориях разных субъектов РФ

По месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков

Ответчик находится или проживает на территории иностранного государства

По месту нахождения на территории РФ имущества ответчика

Иск вытекает из договора в котором указано место его исполнения

По месту нахождения ответчика или по месту исполнения договора

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица

По месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства

Иск о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море

По месту нахождения или по порту приписки судна ответчика

По месту причинения убытков

· иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;

· иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

· иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;

· иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Таблица 3.2 Правила исключительной подсудности (не может изменяться соглашением сторон)

Категории дел

Арбитражный суд, в который

по выбору истца предъявляется иск

Иски о правах на недвижимое имущество

По месту нахождения этого имущества

Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты

По месту государственной регистрации этих судов и объектов

Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки

По месту нахождения перевозчика

Заявление о признании должника банкротом

По месту нахождения должника

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (общий случай)

По месту нахождения или месту жительства заявителя

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на  недвижимое имущество

По месту нахождения недвижимого имущества

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

По месту деятельности судебного пристава-исполнителя

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства

По месту государственной регистрации на территории РФ организации-ответчика (при отсутствии государственной регистрации в РФ – в Арбитражный суд Московской области)

Заявление об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда

В арбитражный суд субъекта  РФ, на территории которого принято решение третейского суда

Заявление о признании и привидении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, подаваемое стороной, в пользу которой состоялось решение

В арбитражный суд субъекта РФ:

· по месту нахождения (жительства) должника;

· по месту нахождения имущества  должника (если место нахождения (жительства) неизвестно)

Встречный иск

По месту рассмотрения первоначального иска

Исключительная подсудность характеризуется тем, что согласно ст.


38 АПК РФ дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом (табл. 3.2):

· иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

· иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

· иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

· заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

· заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

· заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;

· заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика;

· заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). В этот же арбитражный суд предъявляется исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК РФ).

В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК, могут быть изменены по соглашению сторон, но исключительная подсудность изменена быть не может.

Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;

5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

Процессуально-правовые последствия неподсудности дела арбитражному суду являются основанием для возвращения искового заявления на стадии принятии заявления к производству. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с нарушением правил о подсудности, подлежит рассмотрению. Так, АПК не содержит оснований для прекращения производства по делу либо оставления иска без рассмотрения по мотивам неподсудности дела, выявленным на этапе судебного разбирательства.