4.2.3.      Правоотношения в сфере социального  обеспечения

Право социального обеспечения как отрасль права – система норм, регулирующих отношения по оказанию бесплатной медицинской помо­щи и лечению, пенсионные и некоторые другие отношения по обеспе­чению граждан в старости, при нетрудоспособности, безработице, по поддержке семей с детьми, лиц с доходами ниже прожиточного мини­мума социальному обслуживанию, а также тесно связанные с ними про­цедурные отношения по установлению юридических фактов и процес­суальные отношения по разрешению споров.

Отношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспече­нию, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разде­лить на три большие группы (рисунок 4.2):

1) правоотношения по поводу отдельных ви­дов обеспечения (основные, или материальные) правоотношения;

2) процедурные правоотношения по установ­лению фактов, имеющих юридическое значение;

3) процессуальные правоотношения по рассмо­трению споров между сторонами.

По срокам действия правоотношения делятся на:

· однократные (например, выплата единовременных пособий);

· с установленным сроком действия (например, пособия в связи с назначением пособий на детей);

· с неопределенно длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

Элементами правоотношений по социальному обеспечению являются:

· субъекты правоотношений;

· объекты правоотношений;

· содержание правоотношений.

В правоотношениях по социальному обеспечению одним из субъектов все­гда выступает физическое лицо (гражданин), а другим – государственный ор­ган. Лишь в правоотношении по поводу пенсии по случаю потери кормильца субъектом бывает семья, а не гражданин (рисунок 4.3). Гражданин должен об­ладать правоспособностью (возможностью иметь права и нести обязанности) и дееспособностью, то есть способностью своими действиями приобретать и осу­ществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Для рассматриваемой совокупности правовых норм объектом пра­воотношений (рисунок 4.4) служит круг общественных отношений, возни­кающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения.


Объект материальных правоотношений в связи с предоставле­нием отдельных видов обеспечения – это пенсии, пособия, услуги и другие виды обеспечения.

Объектом процедурных и процессуальных правоотношений является либо само юридически значимое обстоятельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право.

Важнейшее значение для раскрытия понятия правоотношения имеет ха­рактеристика его содержания, то есть прав и обязанностей субъектов право­отношения. Для правоотношений по социальному обеспечению характерно то, что один субъект (гражданин) обладает правами на получение опреде­ленных видов обеспечения, а другой субъект обязан предоставить ему такое обеспечение. Содержанием материального правоотношения, с одной сторо­ны, является право гражданина на определенный вид социального обеспече­ния, размер, сроки и порядок выплаты которого установлены законом, а с другой – обязанность соответствующего государственного органа принять решение о предоставлении или об отказе в предоставлении социального обеспечения данного вида. Содержанием процедурного правоотношения вы­ступает право гражданина установить факты, имеющие юридическое значе­ние, и соответствующая этому праву обязанность государственного органа

Таким образом, правоотношения по социальному обеспечению – это фактические отношения по поводу предоставленных денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (работодателями) и физическими лицами, имеющими на них право.