4.2.6.        Торговля

Сфера торговли остается преимущественно децентрализованной. В условиях формирования рыночных отношений она подверглась наибольшей приватизации и вытеснению государственного сектора торговли коммерческой, кооперативной и частной торговлей, торгово-посреднической деятельностью.

До недавнего времени централизованное государственное управление в данной сфере осуществляло Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минпромторг России). В настоящее время эти задачи возложены на Мини

стерство промышленности и торговли Российской Федерации, в состав которого входит Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии[1].

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, как уже отмечалось в подразд. 4.2.1,  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

· по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, народных художественных промыслов;

· по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, народных художественных промыслов;

· по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации;

· федерального органа по техническому регулированию.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного министерству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В конце 70-х годов XX столетия Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла резолюцию о разработке всеми странами – членами ВОЗ национальной лекарственной политики.


По состоянию на май 2008 года в 140 странах мира на государственном уровне приняты или готовятся к принятию соответствующие документы по развитию фармацевтики, направленной на удовлетворение реальных нужд охраны здоровья населения. В Правительстве Российской Федерации принято решение о необходимости разработки Стратегии развития фармацевтической промышленности до 2020 года.

В Министерстве социального развития и здравоохранения Российской Федерации разрабатывают несколько сценариев путей развития российской фармацевтики:

· создание условий для привлечения зарубежных компаний по производству лекарств на территории России;

акцентирование внимания на привлечение финансовых возможностей государства по разработкам новых российских препаратов, их патентование и


[1] Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724  (в ред. указов Президента РФ от 30.05.2008 № 863, от 06.09.2008 №1315, от 07.10.2008 № 1445, от 03.12.2008 № 1715, от 25.12.2008 № 1847, от 31.12.2008 № 1883.

· продажу зарубежным производителям для внедрения в производство, в том числе и на международном рынке;

· создание в России государственной корпорации на основе консолидации государственной собственности в фармацевтической промышленности.

Пока приоритета среди предложенных сценариев не определено.