4.2. Виды норм и нормативов и порядок их разработки

На рынке товаров и услуг при прочих равных условиях выигрывает тот предприниматель, который наиболее экономно использует имею­щиеся ресурсы и добивается их минимального расхода на единицу выпускаемой продукции.

С практических позиций всякие нормы и нормативы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при пла­нировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг. Они необходимы для выполнения таких важнейших плановых функций, как определение объемов и сроков изготовле­ния продукции, обоснование затрат и результатов, учет и контроль расходования производственных ресурсов и пр. Плановые, эконо­мические, финансовые и иные нормы и нормативы образуют це­лую систему и составляют нормативную базу планирования, клас­сифицируемую по различным признакам.

По виду нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактиче­скими, перспективными и текущими, макроэкономическими и микроэкономическими, количественными и качественными и пр.

По видам ресурсов различают нормы и нормативы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда или рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказа­ние услуги. По данному признаку различают также нормативы исполь­зования различных производственных ресурсов.

По стадиям производства предусматривают нормативы теку­щих, страховых, технологических, транспортных и производствен­ных запасов материалов, а также нормативы незавершенного про­изводства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. Величина и динамика этих нормативов характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги.

По выполняемым функциям нормативы могут быть отнесены к плановым, экономическим, управленческим, техническим, органи­зационным, социальным, экологическим, трудовым, правовым и другим функциям.

По сфере распространения выделяют нормативы международ­ные, федеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные и пр.

По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупнен­ные, частные и общие, специфицированные и сводные.

По численным значениям различают нормы оптимальные, до­пустимые, максимальные, минимальные и средние. Более точные исходные нормативы, ка­кими обычно являются их оптимальные или средние значения, при использовании в процессе внутрифирменного планирования различных видов деятельности позволяют приблизить расчетные (плановые) показатели к реаль­ным (фактическим) или уменьшить степень их отклонения.


По целевому назначению нормативы бывают расходные и тех­нические, оценочные и технико-экономические, оперативно-про­изводственные и календарно-плановые и пр. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные — эффектив­ность их использования, а оперативные — продолжительность и по­рядок движения ресурсов в процессе производства продукции.

В основе определения норм и нормативов лежат следующие принципы:

1) предварительное нормирование, предполагающее наличие общих сведений о предмете нормирования, с установлением норм и нормативов опытным путем;

2) нормирование по аналогии, заключающееся в поиске аналога предмета нормирования. Нормы и нормативы устанавливаются по подобию, как правило, с применением корректирующих коэффициентов;

3) подетальное нормирование, при котором предмет нормирования разби­вается на отдельные узлы (детали, операции), а нормы и нормативы устанавливаются путем сложения отдельных составляющих.

По методам установления различают следующие виды норм: технически (научно, комплексно) обос­нованные; расчетно-аналитические и аналитически-исследовательские; опытно-экспериментальные и опытно-статистические.

Сущность научно обоснованных норм заключается в их соответ­ствии оптимальным значениям затрат ресурсов для конкретных ус­ловий производства с учетом действующей системы ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм возможны два варианта принятия оптимальных решений:

· минимизация затрат при достижении заданного результата;

· максимизация результатов при заданных затратах (ресурсах).

Расчетно-аналитические нормы разрабатываются на основе данных анализа техники, технологии и организации производства в задан­ных или запроектированных условиях. Применение таких норм обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на каждом рабочем месте. Аналитически-исследовательские нормы разрабатываются на ос­нове анализа и исследования действующих технологических про­цессов с последующим установлением теоретических или эмпири­ческих зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов.

Опытно-статистические нормы обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетно­сти предприятий и фирм. Их значения, как правило, не отражают имеющихся возможностей для снижения расхода ресурсов на про­изводство единицы продукции, что ограничивает сферу их приме­нения в процессе внутрипроизводственного планирования. Опытно-экспериментальные нормы устанавливаются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях производства.