4.3.     фонд реформирования региональных финансов

Фонд реформирования региональных финансов заменяет с 2002 г. Фонд развития региональных финансов. Он создается за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Средства фонда ежегодно будут предоставляться отобран­ным на конкурсной основе субъектам Российской Федерации при условии выполнения ими программ реформ в бюджетной сфере. В федеральном бюджете на 2003 г. установлены размеры указанных фондов.

Рассматривая формы финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, мы коснулись отдельных сторон расходной части региональных бюджетов. Остановимся на этом во­просе подробнее. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 – 2001 годах» и Бюджетным кодексом РФ исключительно из бюджетов регионов финансируются расходы на:

· обеспечение деятельности органов государственной власти и управления соответствующих субъектов;

· проведение выборов и референдумов;

· деятельность средств массовой информации;

· формирование государственной собственности, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности региона, включая социальную сферу;

· поддержание и развитие дорожной сети регионального значения;

· реализацию региональных целевых экономических и социальных программ;

· обслуживание и погашение государственного долга субъекта Федерации;

· оказание финансовой помощи местным бюджетам, в том числе для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов образован в составе федерального бюджета с целью реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, содействия стимулированию экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. № 2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» субсидии из Фонда предоставляются субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе, двумя частями в течение двух финансовых лет по итогам выполнения этапов реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов.

На 2007 год было запланировано увеличение объема Фонда по сравнению с 2006 годом на 39,3 % или до 1967,3 млн. рублей, в том числе для субъектов Российской Федерации предусматриваются субсидии в сумме 1531,2 млн. рублей, для муниципальных образований – 436,1 млн. рублей (рис. 4.6).

Функционирование Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов особенно актуально в период реализации в Российской Федерации бюджетной реформы, реформы местного самоуправления. В этой связи предполагалось увеличить

с 8 до 10 количество субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отбираемых для предоставления субсидий по результатам оценки программ реформирования региональных и муниципальных финансов. Также с целью повышения поддержки органов местного самоуправления, активно участвующих в процессе реформирования муниципальных финансов, предполагалось увеличение с 2007 года расчетного размера субсидий для муниципального образования.