4.4. Внебюджетные фонды

Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхо

вание, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.

Государственные социальные внебюджетные фонды:

· пенсионный фонд Российской Федерации;

· фонд социального страхования Российской Федерации;

· федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Наряду с государственными внебюджетными фондами социальной направленности существуют государственные внебюджетные фонды, имеющие экономическую, благотворительную и другую ориентацию.

К экономическим внебюджетным фондам относятся:

· федеральный дорожный фонд Российской Федерации;

· федеральный экологический фонд Российской Федерации;

· государственный фонд борьбы с преступностью;

· фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.;

· фонды НИОКР.

Существует также внебюджетные фонды отраслевого и межотраслевого значения, целью деятельности которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов развития и стимулирования производства.


К ним относятся, например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и Фонд содействия научно-техническому прогрессу.

Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных слоев населения.

При помощи внебюджетных фондов государство решает важнейшие задачи:

· социальной защиты населения;

· повышения жизненного уровня населения;

· сохранения и улучшения здоровья населения;

· социальной ориентации безработного населения;

· оказания социальных услуг населению.

Источники формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов:

· обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

· добровольные взносы юридических и физических лиц;

· прочие доходы.

Поступление доходов в государственные внебюджетные фонды обеспечивают те же органы государственной власти, на которые возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.

Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденным законом.