5.3.3   Социально-бытовая служба отдела социальной защиты населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре

Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального округа имеет такую же структуру, как Центр Ленинского округа (см. рис. 5.1). Основная деятельность отдела социальной защиты населения Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре сосредоточена в сфере:

· реализации льгот и гарантий, установленных федеральными законами;

· решения проблем социальной поддержки нетрудоспособного населения, малоимущих граждан и их семей, которые отражены в краевой и городской программах социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми.

В соответствии с социальным паспортом в отделе социальной защиты населения на 01.01.2005 года состояло на учете 54 816 пенсионеров по 36 льготным категориям, которым оказывалась социальная поддержка и адресная помощь.

В отдел социальной защиты населения в течение 2004 года обратилось 27 486 чел., которые получили социальную поддержку в виде социальных льгот, доплат различного рода, услуг, консультаций.

В 2004 году специалистами социально-бытовой службы отдела произведены социальные выплаты 1 298 чел. В том числе получило:

· 96 чел. – персональные надбавки из краевого бюджета;

· 30 муниципальных служащих – доплату;

· 26 малообеспеченных инвалидов Российской армии – доплату к пенсии;

· 2 чел. – социальные выплаты при поствакциональных осложнениях;

· 65 чел. – выплаты на погребение.

Общая сумма выплат составила 4 717,79 тыс. руб.

Специалисты социально-бытовой службы продолжают работу по осуществлению выплаты денежных компенсаций:

· семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти;

· расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

В течение 2004 года отделом произведена выплата компенсации 60 пользователям льгот, на общую сумму 266,02 тыс. рублей.

С 1 января 2004 года малоимущим участникам боевых действий краевые льготы заменены денежными выплатами. В течение года денежную выплату получили 3 чел., сумма выплат составила 5,17 тыс. руб.

Отдел социальной защиты населения вносит в базу данных по ветеранам всю поступающую информацию о шефской помощи учебных заведений округа. За 2004 год поступила информация от 20 учебных заведений об оказании помощи 435 ветеранам войны об услугах различных видов: посещение на дому, поздравление с праздниками, приобретение продуктов питания, медикаментов, уборка квартиры и т.д. Всего оказано 1337 услуг различных видов.

В округе по состоянию на 01.01.2005 проживает 777 инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В результате обследования установлено, что нуждаются в ремонте квартир 49 одиноких ветеранов (в том числе 2 в частном секторе).

Комиссией по социальной защите населения оказана материальная помощь 38 одиноким ветеранам на сумму 69,5 тыс. руб. для приобретения сантехнического оборудования и материалов на проведение ремонта квартир. Кроме того, 67 одиноко проживающим участникам Великой Отечественной войны оказана помощь на сумму 53,0 тыс. руб. на приобретение строительных материалов для проведения ремонта квартир.

По состоянию на 01. 01. 2005 г. силами жилищных трестов округа, предприятий, на которых работали ветераны, за счет привлечения спонсорских средств произведен ремонт 42 квартир одиноких инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ремонт 5 квартир продолжился в 2005 году.

В течение 2-го полугодия 2004 г. отдел провел работу по корректировке информационной базы данных граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату за счет средств федерального бюджета с 01.01.2005 г. в соответствии с федеральным законом от 22.08.2004 № 122 в количестве 10 397 чел., в том числе по созданию базы данных не пенсионеров (ветеранов боевых действий, ликвидаторов, пострадавших от радиации, инвалидов без ограничения степени трудовой деятельности) в количестве 488 чел. Всего по состоянию на 01.01.2005 отделом определено право для получения ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и переданы наблюдательные дела в Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) граждан, на которых в пенсионной базе нет сведений о наличии льгот в силу действующего пенсионного законодательства, на 1123 чел.

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения (МСЗН) от 24.11.2004 № 194 «О формировании регистра краевых льготников» отдел сформировал базу данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством, на 29 970 чел. и провел работу по заполнению недостающей информации о правоустанавливающих документах.

Вошли в систему работы социально-бытовой службы проверки предприятий по соблюдению порядка предоставления льгот. В соответствии с планом работы, специалисты отделов по защите прав потребителей и социальной защиты населения округа осуществляют проверки предприятий и организаций, предоставляющих льготы.

Численный состав социально-бытовой службы отдела составляет 15 специалистов, в том числе: 3 главных, 3 ведущих, 9 специалистов первой категории. В течение 2004 года специалистами службы было принято на приеме 27 486 человек, что на 41 % больше чем за период 2003 года. В среднем на 1 специалиста приходится 1 832 клиента.

Во исполнение постановления Главы города Комсомольска-на-Амуре от 07.10.2003 № 1629 «Об утверждении положения «О разграничении функций в сфере социальной защиты населения г. Комсомольска-на-Амуре» и приказа начальника Центрального округа от 30 декабря 2003 г. № 229 отдел с 01 апреля 2004 г. стал самостоятельным юридическим лицом. В связи с этим проведена работа по оптимизации функций, разработаны новые должностные инструкции.

За 2004 год отделом проведена большая работа по отработке методики предоставления льгот и других видов адресной социальной помощи малоимущим гражданам в соответствии с законом РФ от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

За 2004 год определено право на льготу по оплате жилья и коммунальных услуг 1184 чел. (в том числе, малообеспеченным пенсионерам по возрасту 1034 чел; малообеспеченным инвалидам детства старше 18 лет – 150 чел.), что на 40 % ниже в сравнении с 2003 годом и данная тенденция продолжает сохраняться на протяжении ряда лет. Это связано с изменением условий предоставления льгот и регулярным повышением размера пенсии.

Согласно закону Хабаровского края от 26 ноября 2002 г. № 70 (в редакции от 26.02.2003 № 99, от 25.11.2003 № 148) «О транспортном налоге в Хабаровском крае» отдел провел работу по определению права на освобождение от уплаты транспортного налога малообеспеченным:

· ветеранам труда (в возрасте 50 – 55 лет);

· ветеранам боевых действий (в возрасте 50 – 55 лет);

· гражданам, получающим пенсии по старости и имеющим трудовой стаж 30 – 35 лет);

· инвалидам общего заболевания.

Отдел использует разнообразные формы работы с предприятиями города по вопросу оказания спонсорской помощи различным слоям населения. Так, предприятие открытого акционерного общества (ОАО) «Дакгомз» на протяжении нескольких лет оказывает безвозмездную помощь в виде кисломолочных продуктов долгожителям округа (гражданам 95 лет и старше). В течение года ее получали 15 чел. (в том числе 3 чел. инвалиды Российской Армии).

В отделе социальной защиты населения округа на 01.01.2005 состоит на учете 25 879 ветеранов труда (в том числе 673 чел. пенсионеров других ведомств), что на 2,7 % ниже показателя 2003 года. В 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилось число обращений по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на 1,4 %, при этом количество выданных удостоверений возросло на 23 %.

Одной из приоритетных задач остается работа по заселению краевого специализированного дома для ветеранов Великой Отечественной войны по ул. Васянина, д. 20 в г.Комсомольске-на-Амуре, согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 14.04.2003 № 118.

В настоящее время в Доме ветеранов проживает 71 ветеран войны, в том числе 26 чел. – инвалидов и участников Великой Отечественной войны. За 2004 г. в отдел для консультации по вопросу предоставления жилья в Доме для ветеранов обратилось 11 чел., в том числе 10 чел. – не имеют права на улучшение жилищных условий, 1 чел. – не является ветераном Великой Отечественной войны.

Отдел тесно сотрудничает с Домом ветеранов и проводит консультации по предоставлению льгот и выплате компенсаций, анкетированию, участвует в культурно-массовых мероприятиях в рамках празднования памятных дней и дат.

На учете в отделе на 01.01.2005 состоят 1 132 реабилитированных граждан и 14 граждан, пострадавших от репрессий. Отделом проводится работа по исполнению Законов «О реабилитации жертв политических репрессий», «О социальной защите граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС». Так, приняты документы на оплату проезда реабилитированных граждан от 144 чел., что на 3 % больше, чем в прошлом году. Общая сумма представленных билетов составила 379,82 тыс.руб. За пособием на погребение реабилитированных граждан обратилось 24 чел. Реабилитированные граждане имеют преимущество при получении санаторно-курортного лечения. Так, в 2004 году из краевого бюджета получено 236 путевок для пенсионеров по возрасту, из них для реабилитированных граждан выделено 44 путевки на сумму 594,5 тыс.руб., что составляет 30,3 % от их общего числа состоящих в очереди реабилитированных (145 чел.).

Проведена работа по назначению денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. В течение года за назначением компенсаций обратилось 12чел. Общая сумма выплат составила 37,1 тыс. руб. Постоянное своевременное финансирование данных выплат позволяет в полной мере реализовать права и льготы гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

На учете в отделе состоит 60 несовершеннолетних и 17 совершеннолетних узников концлагерей. В рамках проведения Дня бывших узников фашистских лагерей в апреле 2004 года им была оказана материальная помощь на общую сумму 15,8 тыс.руб.    

В соответствии с федеральным законом «О погребении и похоронном деле» отдел осуществляет выплату социального пособия на погребение умерших, которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами.

В соответствии с городской программой мер по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения на 2004 год лечением в местных профилакториях обеспечены малоимущие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности по состоянию здоровья выехать за пределы города. Получили лечение 13 чел. из числа малообеспеченных граждан, сумма затрат составила 150,84 тыс.руб.

Специалистами службы проводится систематическая работа по оформлению компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение инвалидам Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющим группу инвалидности.

За 2004 год оформлено 313 компенсаций 296 гражданам на сумму 583,54 тыс. руб., что на 15,5% больше от предполагаемой численности претендентов на год. В том числе одна компенсация на сумму 8,0 тыс.руб. назначена в соответствии с федеральным законом «О социальной защите граждан, пострадавших от воздействия радиации на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991.

По состоянию на 01.01.2005 в Отделе социальной защиты населения (ОСЗН) состоит на учете 8999 инвалидов всех групп и категорий (в том числе инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц 733 чел.), что не превышает численности инвалидов 2002 года.

Вся организаторская работа в округе по проблемам инвалидов в 2004 году проводилась в соответствии с окружной и городской программами по улучшению условий жизнедеятельности инвалидов на 2002 — 2005 годы, совместно с отделами и службами округа и города.

По состоянию на 01.01.2005 в ОСЗН индивидуальную программу реабилитации (ИПР), получило 26 % от числа инвалидов, прошедших освидетельствование. По сравнению  с аналогичным периодом 2003 года количество ИПР увеличилось на 6 %. Всего ИПР получило 964 инвалида, в том числе:

· 390 – программы социальной реабилитации;

· 363 – программы профессиональной реабилитации;

· 211 – программы медицинской реабилитации,

Кроме того, 111 индивидуальных программ медицинской реабилитации на санаторно-курортное лечение детей инвалидов и профессионального обучения детей-инвалидов направлено в ОЗПН округа.

В округе особое внимание уделяется вопросу трудоустройства инвалидов. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2003 № 283 определен порядок квотирования рабочих мест для инвалидов и лиц, особо нуждающихся в поиске работы. Проблемы инвалидов по профессиональной реабилитации (трудоустройству, обучению и переобучению) решаются отделом во взаимодействии с городским отделом занятости населения, учебными заведениями, службами медико-социальной экспертизы (МСЭ) и общественными организациями.

Всего в округе состоит на учете 2126 инвалидов 3-й группы (на 01.01.2004 – 2261 чел.) в том числе, трудоспособного возраста 1 447 чел., из них работает 570 чел. (2003 г.- 597 чел.), что несколько меньше чем в аналогичном периоде 2003 года. В соответствии с индивидуальными программами профессиональной реабилитации, поступившими в отдел в 2004 году центром занятости населения (ЦЗН) трудоустроено 110 инвалидов.

С целью выяснения причин нетрудоустройства инвалидов совместно с общественной организацией Всероссийской организации инвалидов (ВОИ) проведен социологический опрос неработающих инвалидов 3-й группы, имеющих рекомендации на труд. Результаты проведенного собеседования показали, что из 91 опрошенного инвалида 3-й группы:

· 47 % – не желают работать и трудоустраиваться;

· 39 % – ищут работу самостоятельно;

· 10 % – состоят на учете в ЦЗН с целью трудоустройства;

· 4 % – трудоустроились.

На 01.01.2005 в 19 средних специальных и высших учебных заведениях города обучается 117 инвалидов молодого возраста.

Важное место в Программе по улучшению условий жизнедеятельности инвалидов на 2002 – 2005 годы отводится работе по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. В этом направлении отделом в соответствии с постановлением главы города от 24.07.2002 № 787 «О Программе мер по улучшению условий жизнедеятельности инвалидов на 2002 – 2005 гг.» проведена работа по дооборудованию подъездов инвалидов-колясочников и обустройству территории в районе проживания инвалидов по зрению.

По внесенным в течение года дополнительным предложениям планом было предусмотрено обустройство 9 объектов на сумму 393,0 тыс. руб. Фактически работы выполнены по 7 объектам (в том числе обустроены пандусом здания стоматологической поликлиники и Центра гуманитарной помощи) всего на сумму 523,88 тыс. руб.

В результате активизации работы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, в том числе разработка инвалидам индивидуальных программ реабилитации, предусматривающих обеспечение инвалида всевозможными средствами реабилитации (тростями, костылями, часами, магнитофонами и др.), в сравнении с 2003 годом на 57 % возросло число обращений граждан, нуждающихся в данных средствах реабилитации

(2004 г. – обратилось 279 чел., в 2003 г.- 119 чел.). Однако недостаточное поступление от Министерства социальной защиты населения (МСЗН) края технических и вспомогательных средств реабилитации затрудняет решение вопроса обеспечения в полном объеме инвалидов средствами реабилитации.

В 2004 году обеспечено кресло-колясками 74 инвалида, спецавтотранспортом обеспечено бесплатно 18 инвалидов Великой Отечественной войны и один инвалид от общего заболевания обеспечен на льготных условиях, дополнительными средствами реабилитации обеспечено 116 чел.

Отдел решает проблему обеспечения инвалидов велокреслоизделиями за счет перераспределения резервного фонда, т.е. колясок бывших в употреблении и пригодных к дальнейшей эксплуатации: в 2004 году перераспределено 38 колясок, в 2003 году – 20 колясок. Также, в текущем году ООО «ДАЛЬВОИ» произвело ремонт 21 велокресло-коляски, которые в дальнейшем перераспределились остронуждающимся как во временное, так и в постоянное пользование.

Таким образом, проводимая отделом работа по предоставлению льгот в соответствии с законами «О социальной защите инвалидов», «О ветеранах» и другими нормативными актами позволили улучшить социально-экономическое положение инвалидов в Центральном округе г.Комсомольска-на-Амуре.