5.3      Налоговые органы. Таможенные органы. Финансовые органы. Органы внутренних дел

Налоговые органы согласно НК РФ – составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят:

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов;

· его территориальные органы управления службы по субъектам Российской Федерации;

· межрегиональные инспекции службы;

· инспекции службы по районам, районам в городах, городам без районного деления;

· инспекции Службы межрайонного уровня.

Наряду с НК РФ правовую основу деятельности налоговых органов составляет закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» (с изменениями на 27 июля 2006 г.) в котором определены задачи, права и обязанности налоговых органов, ответственность налоговых органов и иные вопросы деятельности налоговых органов.

Организационное построение налоговых органов определено постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. №506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе РФ (ФНС РФ). Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами,

указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Полномочием по нормативно-правовому регулированию в сфере законодательства о налогах и сборах наделено в настоящее время Министерство Финансов РФ, которому подчиняется ФНС РФ.

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Полномочия Таможенных органов предусмотрены в Таможенном кодексе Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями на 26 июня 2008 г.) и в Положении о Федеральной таможенной службе, утверждённом постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006г. №459 (с изменениями на 5 июня 2008 г.).

Система таможенных органов включает в себя следующие органы:

· Федеральную службу, уполномоченную в области таможенного дела. Согласно постановлению Правительства РФ от 26 июля 2006г. №459 Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями;

· региональные таможенные управления;

· таможни;

· таможенные посты;

· учреждения, находящиеся в ведении Федеральной таможенной службы РФ (ФТС РФ), для обеспечения деятельности таможенных органов.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС РФ.


Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Финансовые органы в взависимости от их уровная обладают следующими основными полномочиями в области налогов и сборов:

· Министерство финансов РФ – дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам налогов и сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах; утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения;

· финансовые органы субъектов РФ дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства субъектов РФ о налогах и сборах;

· финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Налоговые органы для выполнения своих задач взаимодействуют с органами внутренних дел. До недавнего времени это была Федеральная служба налоговой полиции России (ФСНП России). Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» с 1 июля 2003 года ФСНП России была ликвидирована, а функции по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений переданы вновь созданной службе в составе Министерства внутренних дел (МВД) России – Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям МВД России (ФСЭНП МВД России).

В функции ФСЭНП МВД России входит следующее:

· организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в сфере экономики, по которым производство предварительного следствия обязательно, налоговых преступлений, а также преступлений против интересов государственной власти, совершаемых в федеральных органах государственной власти;

· организация и проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите собственности всех форм от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Налоговые органы вправе совместно с сотрудниками органов внутренних дел проводить выездные налоговые проверки не только налогоплательщиков, плательщиков сборов, но и налоговых агентов.