6.1.3. Плата за природные ресурсы

Плата за природные ресурсы – издержки предприятия, связанные с использованием природных ресурсов. Всю совокупность используемых природных ресурсов можно разделить на три группы: закупаемые у кого-либо, изымаемые непосредственно у природы и являющиеся собственностью производителя.

Ресурсы первой группы оцениваются ценой предприятия, добывающего, подготавливающего или производящего первичную переработку ресурса. В эту группу входят большинство сырьевых и энергетических ресурсов. Металл, кирпич, пластмасса, доски и другие конструкционные материалы являются для пользователя природным ресурсов, прошедшим стадии изъятия у природы и подготовки.

Природные ресурсы второй группы изымаются самим производителем. Они оцениваются издержками на их добычу и специальными выплатами (налогами) государственным или муниципальным фондам за каждую единицу используемого ресурса. Ко второй группе относятся изменяемые или используемые земля, вода, атмосфера, лес и полезные ископаемые, вовлекаемые в производство. При этом в выплатах учитываются дефицитность ресурсов для региона, полезность для других сфер хозяйственной деятельности, опасность для состояния окружающей среды.

На ресурсы второй группы устанавливаются лимиты использования, утверждаемые Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Они действительны на определенный срок по каждому виду природных ресурсов с учетом развития техники, усовершенствования технологических процессов, изменения потребностей в данном виде ресурсов и его состояния.  В соответствии с установленными лимитами предприятиям выдается разрешение на использование природных ресурсов.

Природные ресурсы третьей группы являются собственностью предприятия. К ним относятся отходы производства, возвращаемые в виде ресурса (металлоотходы, собираемая окалина), вторичные энергетические ресурсы, вода замкнутого оборотного цикла, собственная земля и т. п. Для оценки ресурсов этого вида существуют три методических правила:

1. ресурсы оцениваются по нулевой цене;

2. ресурсы оцениваются по издержкам на доставку и подготовку к использованию;

3. ресурсы оцениваются по вытесняемым затратам за счет замены «первичного» природного ресурса.

К основным платежам за пользование ресурсами относятся:

- плата за право пользоваться ресурсами;

- отчисления на воспроизводство ресурсов;

- сбор за выдачу лицензий;

- налоговые отчисления (акцизные сборы, налоги на добавленную стоимость и на собственность, экспортные пошлины, роялти  и пр.)

К ресурсным платежам (плата за пользование ресурсами) относятся: плата за пользование недрами; плата за пользование водными ресурсами; плата за пользование лесом, плата за землю и др.


Наиболее весомой является плата за недра и взимается по ставке от 6 до 16 % от стоимости продукции. Уровень ставки определяется при заключении лицензионного контракта организацией, выдающей лицензию, и зависит от доступности и количества ресурсов, рентабельности месторождения.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами — в виде регулярных платежей в течение срока во­допользования, за пользование землей — в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизвод­ства и охраны природных ресурсов.

Платежи на воспроизводство природных ресурсов  в основном относятся  к  минерально-сырьевой базе. Отчисления не взимаются (или взимаются в частичном размере) с недропользователей, выкупивших геологическую информацию у государственного лицензионного органа или ведущих самостоятельную геологическую разведку на выделенном участке.

Основной интерес среди налоговых платежей представляют акцизы на нефть, газ и моторное топливо. Величина акцизов и способ их взимания постоянно меняются. Так, сначала (в 1992 году) был установлен единый  для всех акциз на нефть, затем он стал исчисляться в относительном выражении (в процентах к цене), затем был дифференцирован по бассейнам, а с апреля 1994  года акциз на нефть стал опять взиматься в рублях на 1 т реализованного сырья.

Платность природных ресурсов, несомненно, повышает ма­териальную заинтересованность природопользователя в сохра­нении ресурсов и их рациональном использовании.