6.2. Роль и значение неналоговых доходов

Анализ показателей, приведенных в табл. 6.1, свидетельствует о том, что в составе неналоговых поступлений в 1996-1997 гг. зна­чительный удельный вес занимали доходы фискального характе­ра. Прежде всего, это относится к административным платежам и штрафным санкциям, причем современный период характеризует тен­денция к увеличению доли названных поступлений, причиной че­му — бюджетный дефицит,  вынуждающий субъекты Феде­рации и органы местного самоуправления увеличивать поступления в бюджеты за счет применения административных мер.

Таблица 6.1

Доходы консолидированного бюджета РФ за 1996-1997 гг. (млрд. р.)*

Виды доходов

1996 г.

1997 г.

Консолидированный бюджет РФ

из него

Консо­лидиро­ванный бюджет РФ

из него

Феде­ральный бюджет

Бюдже­ты субъ­ектов РФ

Феде­ральный бюджет

Бюдже­ты субъ­ектов РФ

1. ВСЕГО ДОХОДОВ

В том числе:

558 532

281 950

276 582

687 751

322 834

364917

2. Налоговые поступления

472 993

218 722

254272

572 536

243 536

328 989

3. Неналоговые доходы

Из них:

57231,9

42177,3

15054,6

62828,4

41718,5

21109,9

3.1. Доходы от госсобственности и деятельности

9021,5

5 432,0

3 589,5

11 550,6

6746,1

4 804,5

В том числе:

прибыль ЦБ РФ

500,0

500,0

-

1 985,0

1 985,0

-

3.2. Доходы от продажи

госиму­щества

2 565,9

824,6

1 741,3

23 310,5

18 767,7

4 542,8

3.3. Доходы от ВЭД

16911,9

16 895,8

16,1

8 571,6

8 547,3

24,3

3.4. Доходы от реализации государственных запасов

17 674,8

17 674,8

-

5 341,3

5 341,3

-

3.5. Доходы от продажи земли

138,0

6,4

131,6

189,0

13,6

175,4

3.6. Административные платежи

532,1

9,9

522,2

682,9

11,2

671,7

3.7. Штрафные санкции

735,2

180,2

555,0

1118,5

205,4

913,1

3.8.


Прочие неналоговые доходы

9 652,6

1 153,6

8 499,0

12 064,0

2 085,9

9978,1

4. Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходов (%)

10,3

14,9

5,4

9,1

12,9

5,8

* Данные отчетов Федерального казначейства и Минфина РФ

О снижении доли неналоговых доходов в объеме доходов федерального бюд­жета с 14,3 % в 1995 г. до 7 % в 1998 г. также свидетельствуют данные табл. 6.2. В Федеральном бюджете на 1998 г. наибольшие поступления запланированы от таких видов неналоговых доходов, как внешнеэкономическая деятельность (31,2 %), продажа федеральной собственности (23,7 %), реализа­ция государственных запасов (21,2 %) и использование федеральной собственно­сти (16,8 %).

Таблица 6.2

Доходы федерального бюджета за 1995-1998 гг.*

Перечень доходов

Уточнен­ный бюджет

1995 г.

млрд. р.**

Уточнен­ный бюджет

1996 г.

 млрд. р.**

Уточнен­ный бюджет

1997 г.

млрд. р.**

Утвержден-ный бюджет 1998 г.,

млн. р.***

Удель­ный вес по видам 1998 г., %

1. ВСЕГО ДОХОДОВ

В том числе:

224 400,5

322 533,7

434 365,1

367 548,0

-

2. Налоговые доходы

127 924,6

282 478,4

374 649,5

306 975,7

-

3. Неналоговые доходы

Из них:

32 029,8

40 075,3

25 236,3

28 493,3

100,0

3.1. Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности

7 406,4

5 326,0

3 796,4

5 334,7

18,7

3.2. Доходы от продажи имущества, находя­щегося в государст­венной собственности

8 773,6

12 387,0

4 179,1

8 125,5

28,6

3.3. Доходы от внешне­экономической дея­тельности

11 227,4

13 641,0

7 714,8

6 8883,5

24,1

3.4. Доходы от реализации госзапасов

4 622,4

4 694,9

6 596,0

5 430,5

19,0

3.5. Прочие неналоговые доходы

1 280,9

4 026,4

2 950,0

2 719,1

9,6

4. Удельный вес ненало­говых доходов в об­щем объеме доходов федерального бюдже­та (%)

14,3

12,4

5,8

7,8

-

* Данные отчетов Федерального казначейства и Министерства финансов Российской Федера­ции.

** В ценах 1997 г.; *** В ценах 1998 г.

Существуют некоторые отличительные особенности неналого­вых доходов в бюджетах разных уровней. Так, согласно ст. 13, 14, 16 Закона РФ «Об основах бюджетных прав…» прибыль ЦБ РФ и большая часть посту­плений от внешнеэкономической деятельности зачисляются в фе­деральный бюджет, а административные платежи и штрафные санкции зачисляются в звенья бюджета в зависимости от органа, применяющего данные санкции. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответст­вующей государственной собственности, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от реа­лизации бесхозного и конфискованного имущества, от сдачи в аренду муниципальной собственности и другие доходы — зачисля­ются в соответствующие бюджеты.