6.3.3. Определения платежей за размещение отходов

Размер платы за размещение отходов в пределах установ­ленных природопользователю лимитов определяется путем умно­жения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемо­го отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхо­да и суммирования полученных произведений по видам размещае­мых отходов:

П л отх = К инд . С лi отх . М i отх , при М i отх < М лi отх,

где П л отх  - размер платы за размещение i — го отхода в пределах установленных  лимитов, р.; К инд   —  коэффициент индексации платы; С лi отх  —  ставка платы за размещение  1 т i-го отхода в пределах установленных лимитов, р./); М i отх   - фактическое размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов, р./т;  М лi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3);  i — вид отхода (i =1, 2, 3,…, n); n — количество видов размещаемых отходов.

Ставка платы за размещение отходов определяется по формуле

С лi отх = Н блi отх . К э отх ,

где  Н блi отх — базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, р./т (табл. 6.2);  К э отх — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

Таблица 6.2

Базовые нормативы платы за размещение отходов (в ценах 1998 года)

Единица

измерения

Норматив платы за размещение 1т от­ходов в пределах установленных лимитов размеще­ния отходов, р.

Нетоксичные отходы:

   — добывающей  промышленности

т

0,0025

   — перерабатывающей промышленности

м3

0,12

   — бытовые

м3

0,2

Токсичные отходы:

   1 класс токсичности — чрезвычайно опасные

т

14,0

   2 класс токсичности — высокоопасные

т

6,0

   3 класс токсичности — умеренно опасные

т

4,0

   4 класс токсичности — малоопасные

т

2,0

Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и не­токсичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами, на коэффициент индексации платы и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов с последующим умножением на пятикратный повышающий коэффициент

Псл отх = 5 . Кинд . Слi отх .i отх – Млi отх) при Мi отх > Мл1 отх

где  Псл отх — размер платы за сверхлимитное размещение отходов, р.; Кинд - коэффициент индексации платы;  Сл1 отх — ставка платы за размещение 1 тонны i-го отходов, р.;  Мi отх — фактическое размещение i-го отхода, т/м3Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода, т/м3i - вид отхода (i = 1, 2, 3, ….., n); n - количество видов размещаемых отходов.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих при­родопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффи­циент  0,3.


Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов. Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по базовым нормативам платы за размещение нетоксичных отходов пере­рабатывающей промышленности. За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов размер платы определяется как за размещение отходов на несанкцио­нированных свалках.

При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи  в установленном порядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.

Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перена­сыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется, как и за размещение отходов на несанкционированных свалках.

Плата за размещение отходов, являющихся вторичными мате­риальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке, т.е. являются сырьем или материалами в других производствах, устанавли­вается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в республике, крае и области.

При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км границ вышеперечисленных объектов — коэффициент  3.

Установлен порядок регулирования нормативов платы за загрязнение с учетом изменения уровня цен. В соответствии с п. 2 постановления № 632 Правительства РФ от 28 августа 1992 года Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ предоставлено право вносить уточнение в базовые нормативы платы за загрязнение в связи с изменением уровня цен.

Коэффициенты индексации платы определяются по единой методике, учитывающей изменение уровня цен на природоохранное строительство и другие направления природоохранной деятельности. Коэффициент индексации платы определяется как средневзвешенная величина соотношений удорожания по сравниваемым периодам с учетом сложившейся структуры использования платежей. С 1 января 1993 года коэффициент индексации был установлен в размере, превышающем норматив платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов не более чем в 25 раз, в 1998 году он составил 42, а на 2002 год установлен в размере 110.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха, почвы и водных объектов на территории РФ вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого выбросами (размещением отходов, сбросами) загрязняющих веществ на данной территории.

В основу коэффициента экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов РФ в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и размещаемых на их территории отходов. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости водных объектов по бассейнам основных рек РФ рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик, краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов РФ.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха, водных объектов могут увеличиваться решением органов исполнительной власти субъектов РФ:

- для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции – до 2 раз;

- для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров – на 20 %.