6.3. Пример поступления неналоговых доходов

Рассмотрим пример поступления неналоговых доходов в бюджет субъекта Федерации (табл. 6.3). В бюджет Москвы в 1997 г. по­ступили неналоговые доходы в размере 4 418,9 млрд. р. (в ценах 1997 г.), или 10,1 % всех доходов бюджета. Большая часть неналоговых поступлений — 2 376,7 млрд. р., или 53,8 %, — пришлась на прочие неналоговые доходы. В их числе 633,1 млрд. р., или 37 % от всех неналоговых поступлений, составили дохо­ды от продажи муниципального жилья, включая коммерческую продажу.

На формирование целевого бюд­жетного фонда для строительства бесплатного жилья в 1997 г. в бюджет города поступило 1 633 млрд. р., в основном от коммерческой продажи жилья. Значительную часть — 1 175,8 млрд. р., или 26,6 %, — соста­вили доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доходы от сдачи в аренду указанного имущества состоят из арендной платы за землю и платы за иму­щество, сданное в аренду.

Таблица 6.3

Доходы бюджета города Москвы за 1995-1997 гг.

Перечень доходов

1995 г.,

млн. р.*

1996 г.,

млн. р.*

1997 г.,

млн. р.*

Удельный вес по ви­дам, %

ВСЕГО ДОХОДОВ

35 394 845

47 01l 273

43 835 107

-

I. Налоговые доходы

30 01l 834

41 634 953

36 716 254

-

II. Неналоговые доходы

В том числе:

3 043 545

2 716320

4418 53

100

а) Доходы от госсобственности

754 404

746 435

1 175 773

26,6

б) Доходы от продажи государ­ственного имущества

Из них от приватизации

143 784

143 289

249 026

249 026

811 531

805 000

18,4

18,2

в) Административные платежи

Из них сборы ГАИ

2 595

1 528

8 601

5 399

11 570

6 980

0,3

0,2

г) Штрафные санкции неналогового характера

30 371

33 212

43 280

1,0

д) Прочие неналоговые доходы

Из них доходы от продажи, включая коммерческую про­дажу муниципальной собст­венности жилья

2 442 391

980 800

1 679 046

750 000

2 376 699 1

633 100

53,7

37,0

Удельный вес неналоговых доходов

в общем объеме до­ходов (%)

8,6

5,8

10,1

Ведомости Московской городской Думы.


1996, № 2, с. 7; № 25, 1996, с. 7;  №2, 1997, с. 31.

*В ценах 1997 г.

Арендная плата за земли городов и поселков взимается с субъ­ектов, получивших их во временное пользование под торговые объекты, ярмарки, временные киоски, палатки, лотки, откры­тые склады и платные стоянки. В соответствии со ст. 26 закона Московской городской Думы № 26 от 20 декабря 1995 г. право аренды недвижимого имущества и земельного участка подлежит государственной регистрации, которой подлежат также ипо­теки с указанием данных о залогодержателях. Здания, сооружения и инвентарь, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут сдаваться в аренду, исходя из балансовой стоимости имущества и вида его использования. Ставки арендной платы утверждаются на местном уровне. Договоры аренды заклю­чаются местными и территориальными комитетами по управлению имуществом на год.

В целях пополнения бюджета штрафные санкции предусмот­рены также и за нарушение правил эксплуатации жилищного фонда. К административной ответственности могут быть при­влечены собственники жилых домов, арендаторы, управляющие за самовольное переоборудование и использование помещений по другому назначению. Размер штрафа за такие действия со­ставляет до 15-кратного размера ММОТ. Кроме того, законода­тельно предусмотрены санкции до двух месячных минимальных окладов за нарушение режима снабжения теплом, водой и энер­горесурсами.

Временно свободные средства федерального бюджета, бюдже­тов субъектов РФ и местных бюджетов могут размещаться на депозитных счетах коммерческих банков с соблюдением обязательного условия — банковская ставка по ним должна быть не ниже ставки рефинансиро

вания ЦБ РФ. Право распоряжения свободными средства­ми местных бюджетов позволяет субъектам РФ поддержи­вать промышленные и сельскохозяйственные предприятия за счет временного кредитования под определенные проценты. Поэтому можно сделать вывод, что неналоговые доходы являются важным источником доходов, а их рост способствует сокращению дефицита бюджетов всех уровней.