7.2. Сравнительный анализ рисков

Сравнительный анализ рисков позволяет из сопоставления рисков различного происхождения выделить наиболее значимые составляющие риска и, имея ограниченные ресурсы, рационально их распределить на снижение основных рисков с учетом результатов экономического анализа, технологических ограничений и политических вопросов и, таким образом, установить приоритеты в области охраны окружающей среды и здоровья, т.е. сравнительный анализ рисков позволяет:

·  выбрать приоритетную проблему и решить ее комплексно;

·  выбрать направление инвестирования, которое наиболее реально и рационально и тем самым позволяет получить максимальную выгоду для всего населения.

Нередко и исследователи, и административные лица сталкиваются с целым рядом трудностей, которые лимитируют возможности анализа имеющихся проблем. К таким лимитирующим факторам относится, прежде всего, ограниченность финансов, времени и данных. В таких ситуациях необходимо решить, сможет ли применение более сложных методов анализа устранить те неопределенности, которые имеют место при использовании упрощенного анализа, т.е. необходимо определить уровень анализа.

При этом важно учитывать следующее:

· оценка риска не всегда требует использования углубленных методов или обширного сбора данных, можно получить практические результаты, имея минимум информации;

· экспресс-оценка снижает достоверность выводов, но дает общее представление о масштабе проблемы;

· результаты экспресс-оценки больше всего подходят для проведения сравнительных или относительных оценок и менее – для абсолютных;

· экспресс-оценка и сравнительный анализ полученных на этой основе значений рисков подходит для исключения маловажных и выявления наиболее значимых проблем, требующих дальнейшего точного анализа;

· более точный, более специфичный подход при анализе риска потребует больше ресурсов;

· начинать анализ необходимо с использования более простых методик и затем переходить к более сложным;

· более сложный анализ предпочтителен для двух-трех проблем, связанных с высоким риском.

Сравнительный анализ рисков представляет, безусловно, более глубокий уровень анализа по отношению к экспресс-оценке отдельных составляющих риска. Наивысшим по глубине и комплексности является региональный анализ риска, краткое описание элементов которого будет дано в следующем подразделе.

Таким образом, выбирая уровень проведения анализа, следует помнить правило: «Если полученная в результате анализа информация не повлияет на решение, нет смысла тратить время и деньги на ее получение».

Процедура сравнительного анализа риска включает несколько этапов:

1) Определение проблемы:

· выбор самой проблемы (какие риски будут включены, какие нет – выбираются решаемые проблемы, т.е. такие риски, которыми можно управлять);

· определение масштаба сравнительного анализа: локальный, городской или районный, региональный, национальный или федеральный, глобальный или международный;

· будут ли включены в анализ риски, привносимые из других мест (например, за счет трансграничного переноса загрязнителей);

· будет ли включена оценка экологической ситуации и качества жизни или только оценка состояния здоровья;

· выбор способа ранжирования:

- по типу последствий воздействия (например, злокачественные новообразования, заболевания органов дыхания, риск для детей и т.п.);

- по типу производства;

- по компонентам окружающей среды (вода, почва, воздух);

- по местоположению.

2) Сбор данных – определение типа и объема информации, необходимых для оценки риска, и оценка риска.

3) Определение методов сравнения и расстановка приоритетов в проблемах окружающей среды:

· выбор признаков для сравнения:

- число или частота случаев;

- индивидуальный риск;

- пространственное распределение риска;

- обратимость и тяжесть последствий;

- тенденция изменения риска со временем;

- биоаккумуляция загрязнителей, устойчивость, влияние на будущие поколения;

- достоверность (или неопределенность);

- полнота анализа (все ли необходимые данные были включены);

- качество собранных данных;

· выбор системы оценки для каждого признака:

- качественная;

- присвоение баллов на основании определенных критериев;

- какой тип баллов будет использоваться (обычный или пропорциональный);

· выбор принципа сложения баллов,

· сравнительная оценка и расстановка приоритетов.


Результаты сравнительной оценки и анализа риска в зависимости от масштаба исследуемых проблем могут быть использованы правительственными органами на федеральном и региональном уровнях, службами здравоохранения и охраны природных ресурсов, другими министерствами (энергетики, сельского хозяйства), экологическими службами крупных промышленных объединений или предприятий. Важно, чтобы лица, принимающие решения, понимали цели применяемых методов, их ограничения и сильные стороны.

Пример сравнительного анализа и ранжирования степени индивидуального риска смерти

В результате проделанных исследований риска в работе /26/ получена обобщенная картина загрязнения воздушного бассейна промышленных городов России, а также распределение численности населения, проживающего в этих городах, по

уровню воздействия различных веществ, контролируемых в атмосферном воздухе. На основе этих данных получены оценки числа дополнительных ежегодных смертей, обусловленных загрязнением окружающей среды.

Эти расчеты основаны на усреднении различных используемых в настоящее время подходов и методов к оценке риска для здоровья. Результирующие обобщенные оценки свидетельствуют о том, что около 7 % смертности городского населения, проживающего на наиболее загрязненных территориях, может быть обусловлено воздействием загрязненного атмосферного воздуха на здоровье. Полученные результаты хорошо коррелируют с оценками, которые получаются на основе подхода, использованного Гарвардским институтом международного развития в проводимых под его руководством проектах в России.

Использование порядковой шкалы опасностей (рис. 7.3) по степеням риска и основанной на ней классификации позволило произвести сравнения достаточно неопределенных оценок риска для здоровья от загрязнения окружающей среды и упростить процедуру принятия решений на стадии управления риском.

Рис. 7.3. Порядковая шкала для ранжирования степени риска смерти /26/

«Проделанный сравнительный анализ с другими рисками для здоровья и жизни человека позволил установить относительную опасность отдельных загрязнителей и произвести ранжирование по балльной порядковой шкале опасности. Результаты анализа показали, что наиболее опасны для здоровья населения городов России (из включенных в анализ риска загрязняющих веществ) повышенные концентрации «классических» загрязняющих веществ (взвешенных веществ и диоксида азота), относительно них менее опасны канцерогенные загрязняющие вещества, среди которых относительно высокий риск создается в большей мере за счет загрязнения воздушной среды винилхлоридом, мышьяком и кадмием, в меньшей мере – за счет загрязнения бензолом, никелем и бенз(а)пиреном.

Все полученные таким образом результаты следует рассматривать как первые и в достаточной степени предварительные. Необходимы дальнейшие более углубленные исследования как по расширению списка контролируемых загрязняющих веществ, методов их контроля, так и по уточнению количественных оценок риска для здоровья населения с учетом не только смертности, но и заболеваемости и последующего исследования на стадии управления риском с определением наиболее эффективных действий по уменьшению риска воздействия на здоровье населения загрязненного атмосферного воздуха в городах России» /26/.