9.4. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

Рассмотрение и утверждение бюджета происходит в соответст­вии с Законом «Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петер­бурге». Губернатор города представляет Законодательному собра­нию Санкт-Петербурга до 15 октября текущего года проект закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий год. К проекту бюд­жета прилагаются следующие материалы:

· расчеты по всем статьям и разделам бюджета;

· итоги социально-экономического развития за предыдущий финансовый год;

· основные положения прогноза социально-экономического развития города;

· предварительные итоги социально-экономического разви­тия Санкт-Петербурга за 9 месяцев текущего финансового года;

· основные направления налоговой политики Санкт-Петер­бурга на очередной финансовый год;

· основные характеристики взаимоотношений бюджета Санкт-Петербурга с федеральным бюджетом;

· перечень программ, финансирование которых заявлено го­родской администрацией из федерального бюджета.

Адресная программа капитальных вложений утверждается За­конодательным собранием Санкт-Петербурга одновременно с бюджетом или по специальному постановлению Законодатель­ного собрания в течение месяца после утвер­ждения бюджета. Законодательное собрание рассматривает проект бюджета в трех чтениях.

Для рассмотрения проекта бюдже­та в первом чтении уполномоченные органы Законодательного со­брания Санкт-Петербурга представляют в бюджетный орган Соб­рания заключения на данный законопроект. Бюджетный орган представляет заключения Законодательному собранию и направ­ляет губернатору Санкт-Петербурга. Заключения на проект бюд­жета подготавливают независимые организации, в том числе Кон­трольно-счетная палата города. Законодательное собрание приступает к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении в течение месяца после представления губернатором проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете Законодательное собрание также рассматривает:

· итоги социально-экономического развития города за предыдущий год;

· предварительные итоги социально-экономического разви­тия за 9 месяцев текущего финансового года;

· основные положения прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

· основные направления налоговой политики на следующий финансовый год.

На заседании Законодательного собрания заслушивается док­лад губернатора, являющегося председателем Правительства Санкт-Петербурга, а также содоклад председателя бюджетного органа.


Далее Собранием принимается решение либо о принятии проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий финансовый год в первом чтении («за основу»), либо об отклонении проекта закона.

При принятии проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга «за основу»  Законодательное собрание устанавливает предельно возможный размер дефицита бюджета Санкт-Петербурга в абсолютных суммах и в процентах к расходам бюджета. Обязательным является также указание источника по­крытия дефицита. В случае отклонения проекта закона о бюджете Законодательное собрание принимает постановление о соз­дании согласительной комиссии по корректировке проекта бюджета, которая в течение 10 дней раз­рабатывает согласованный вариант бюджета. Затем губерна­тор представляет уточненный проект бюджета на рассмотрение Собрания в первом чтении повторно.

При принятии в первом чтении («за основу») проекта закона о бюдже­те на следующий финансовый год в бюджет­ный орган в течение 10 дней подаются поправки и предложения по перечню защи­щенных статей городского бюджета: губернатором Санкт-Петербурга, уполномоченными органами, депутатами Законодательного собрания. Затем Законодательное собрание рас­сматривает закон во втором чтении, которое включает в себя рассмотрение поданных поправок. Рассмат­ривают только те поправки, которые поданы в установленный срок и имеют положи

тельное заключение бюджетного органа Законо­дательного собрания. Исключение делается для поправок, подан­ных губернатором города, которые рассматриваются обязательно.

Третье чтение включает в себя определение Законодательным собранием защищенных статей бюджета и го­лосование проекта бюджета в целом со всеми внесенными поправками. Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 1998 год» от 30.12.97 г. вступил в силу почти одновременно с началом финансового года после подписания губернатором закона о бюджете Санкт-Петербурга, вступающего в силу в недельный срок после публикации в средствах массовой информации.

В случае непринятия закона о бюджете Санкт-Петербурга до 1 января следующего финансового года по представлению губернатора города принима­ется закон Санкт-Петербурга о финансировании городских рас­ходов в I квартале соответствующего финансового года. В первую декаду месяца после вступления в силу закона о бюджете Санкт-Петербурга на следующий финансовый год губернатор пред­ставляет в Законодательное собрание справочные данные о поквартальном распределении доходов и расходов, в том числе по защищенным статьям расходов бюджета города. По представлению губернатора Зако­нодательное собрание может рассматривать вопрос о корректи­ровке принятого к исполнению бюджета на текущий финансовый год.