11.2.      Характеристика правового положения осужденных

Статья 10 УИК РФ определяет основы правового положения осужденных. Здесь провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужден­ных, обеспечивает законность применения средств их исправле­ния, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законода­тельством.

Остальные права и свободы данных граждан подлежат охране и защите в равной мере со всеми другими гражданами Рос­сии. Причем государство гарантирует охрану и защиту также и законных интересов осужденных. Речь в основном идет о тех инте­ресах, которые касаются не только осужденных, но и их родствен­ников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и дру­гих лиц и сфер деятельности, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Государство, наказывая осуж­денных за конкретные преступления, не вправе ущемлять интере­сы указанных субъектов, никоим образом не связанных с совер­шенными преступлениями.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограни­чениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством, никакие иные ограничения или ущемле­ние их прав и свобод не допускаются. Осужденных нельзя освобо­дить от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случа­ев, установленных УИК РФ (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей и ряд других). Осужденные на общих основаниях могут защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей.

При определении правового положения осужденных принципи­альным является закрепление в законе их обязанно­стей. Это вытекает из обязанности исполнения приговора суда. Осуж­денный обязан отбыть наказание со всеми его тяготами и лишения­ми, позором и неудобствами, утратой определенных благ и возмож­ностей и многими другими негативными последствиями.

Прежде всего, в УИК РФ закрепляется требование об исполне­нии общегражданских обязанностей: осужденные должны испол­нять установленные законодательством обязанности граждан Рос­сийской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Данное поло­жение создает правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил сани­тарии и гигиены в месте их пребывания и работы со всеми выте­кающими отсюда последствиями, в том числе и применением спе­цифической дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение таких общегражданских обязанностей. Если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов выполнения требований санитарии и гигиены собственного тела и жилища, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осуж­денные уже обязаны.

На осужденных возлагается обязанность соблюдать требова­ния федеральных законов, определяющих порядок и условия от­бывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Все эти требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это от­носится к нормативным правовым актам федеральных органов ис­полнительной власти, в которых детализируются общие положе­ния, относящиеся к обязанностям и запретам. Причем значитель­ное число этих обязывающих предписаний и запретов должны знать родственники осужденных, которые приезжают на свидания, пе­ресылают посылки и корреспонденцию, передают передачи. На­пример, передача осужденному любой корреспонденции, минуя цен­зуру, запрещена. Это является нарушением режима со всеми вы­текающими отсюда последствиями как для осужденного, так и род­ственника (в результате этого может быть прервано свидание).

На осужденных возлагается специальная обязанность выпол­нять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осуж­денными законных требований, а не любых указаний и приказов администрации. В исправительных учреждениях устанавливаются единые режимно-педагогические требования, предъявляемые к осужденным, за выполне­нием которых обязаны следить все сотрудники исправительного уч­реждения независимо от занимаемой ими должности; все такие тре­бования будут законными. Невыполнение осужденным предъявлен­ного сотрудником требования со ссылкой на его незаконность должна быть обоснованной (требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и пр.).

Еще одной специфической обязанностью осужденных выступа­ет обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопро­сам исполнения требований приговора. Данная обязанность в боль­шей мере относится к осужденным, в отношении которых исполня­ются наказания без изоляции от общества, когда явка к соответст­вующему должностному лицу выступает формой контроля, а также проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должност­ное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Отказ от дачи объяснений может повлечь за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

За невыполнение возложенных на них обязанностей осужден­ные несут специфическую ответственность. Ответственность может быть разно­образной. В дисциплинарном порядке могут быть применены такие специфические меры воздействия, как водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа, одиноч­ную камеру и тому подобные взыскания.



В случае неуспеха при­менения таких видов дисциплинарной ответственности может на­ступать ответственность более серьезная – замена одного вида наказания другим, более строгим (ограничение свободы, испра­вительные работы могут быть заменены лишением свободы), или же может быть заменен вид исправительного учреждения (коло­ния-поселение – на охраняемую исправительную колонию, испра­вительная колония – на тюрьму). В качестве особого вида ответ­ственности выступает направление злостных нарушителей режи­ма в единые помещения камерного типа.

Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общест­ва, то наряду с общей ответственностью за нарушения установ­ленного правопорядка они могут быть привлечены еще и к специ­фическим мерам ответственности. Уголовно-исполнительный кодекс РФ в таких случаях пре­дусматривает возможность объявления осужденным предупреж­дения, выговора, установления дополнительных ограничений (за­прет пребывания вне дома или в определенных местах района (го­рода) в определенное время суток, увеличение числа явок на реги­страцию и др.). Установлением разнообразной системы специаль­ной ответственности уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает надлежащий порядок отбывания осужденными на­казаний.

В отличие от обязанностей, прописанных в УИК РФ в общем виде, права осужденных регламентированы в нем исключительно подробно. Это обусловлено в том числе и стремлением создать до­полнительные гарантии обеспечения законности при исполнении наказаний. В статье 12 УИК РФ закрепляется право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, а также об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Админи­страция учреждения или органа, исполняющего наказания, обяза­на предоставить осужденным указанную информацию, а также зна­комить их с последующими изменениями порядка и условий отбы­вания наказаний.

Наряду с обязанностью быть вежливыми с персоналом осуж­денные, в свою очередь, имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

В качестве важнейшего права осужденных выступает запрет подвергать их жестокому или унижающему человеческое достоин­ство обращению. Вскрытие фактов подобного обращения влечет строгую ответственность представителя персонала (вплоть до уго­ловной ответственности), допустившего такое обращение с осуж­денными. Меры принуждения к осужденным могут быть примене­ны не иначе как на основании закона. Порядок применения к осуж­денным, например, физической силы, специальных средств и огне­стрельного оружия детально регламентирован в законе «Об учре­ждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде ли­шения свободы».

Следствием влияния международных стандартов обращения с осужденными является включение в УИК РФ положения, согласно которому осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, ставящим под угрозу их жизнь и здоровье.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепляет право осужденных на охрану здоровья, вклю­чая получение первичной медико-санитарной и специализирован­ной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или ста­ционарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Обязанность охраны здоровья осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от обще­ства, возлагается на администрацию этого учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (УИС). Уголовно-исполнительная система располагает широкой се­тью специализированных медицинских учреждений, осуществляю­щих лечебно-профилактическую работу среди осужденных. Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеется медицинская часть со стационаром и специализированными кабинетами оказа­ния лечебно-профилактической помощи осужденным. В случае не­обходимости больных осужденных направляют на лечение в спе­циализированные больницы.

В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства УИК РФ закрепляет право осужденных на соци­альное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социаль­ных пособий. Оно осуществляется на общих основаниях в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации. Ранее осужден­ным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ни пенсии, ни пособия не выплачивались. На время отбытия наказания их вы­платы приостанавливались. Теперь этот порядок изменен. Пенсии и социальные пособия этим лицам как выплачивались на свободе, так должны выплачиваться и во время отбывания наказания, а при наступлении необходимых условий – должны назначаться через органы социальной защиты по месту отбывания наказания (ст. 98 УИК РФ). Осужденные к лишению свободы, привлеченные к тру­ду, подлежат в настоящее время обязательному социальному стра­хованию.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ закреплены и многие другие права осужденных, например:

· право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;

· право на личную безопасность, свободу вероисповеданий и др.

При этом подчеркивается, что поря­док осуществления всех этих прав устанавливается УИК РФ и иными нормативными правовыми актами (Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерства внутрен­них дел Российской Федерации, Положением о дисциплинарной во­инской части Министерства обороны Российской Федерации, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях органов внутрен­них дел и др.).

В УИК РФ специально оговорено требование, чтобы при осуществлении прав осужденных не нарушались порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемлялись права и за­конные интересы других лиц. Гарантиями осуществления осуж­денными своих прав, свобод и законных интересов, а также выпол­нение ими в полном объеме возложенных на них обязанностей вы­ступают контроль органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, кон­троль общественных объединений, прокурорский надзор. Совмест­ными усилиями они должны обеспечить соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.