2.1. Общие положения

В соответствии с законом Российской Федерации "Об охране окружающей среды" 2002 г. при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и снятии с эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и  охраны здоровья населения.

В соответствии с требованиями "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" и СНиП 11-01-95 в составе проектной документации должен разрабатываться раздел "Охрана окружающей среды" (ООС).

Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

· краткие сведения о проектируемом объекте;

· охрана и рациональное использование земель при строительстве объекта;

· охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

· охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

· охрана окружающей среды при складировании отходов промышленного производства;

· охрана растительности и животного мира;

· оценка предотвращенного экологического ущерба и экономическая эффективность природоохранных мероприятий;

· прогноз изменения состояния окружающей среды под  воздействием проектируемого объекта.

В разделе ООС должны быть приведены:

· природно-климатические характеристики района расположения объекта;

· виды и источники существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

· характер и интенсивность воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

· количество природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

· количество образующихся отходов производства и возможность их использования в других отраслях промышленности;

· оценка характера возможных аварийных ситуаций и их последствия.

Для всех перечисленных форм воздействия объекта в разделе ООС должны быть подобраны проектные решения по нейтрализации или уменьшению негативного влияния объекта на окружающую среду. При этом следует провести обоснование и выбор наилучших технических решений, обеспечивающих предотвращение или сокращение выбросов в атмосферу, водную среду, снижающих землеемкость объекта, уменьшающих количество и токсичность отходов производства и т.п.

Обоснование принятых решений должно быть подкреплено расчетами экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию

природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного ущерба, выявляемого для всех реципиентов.

В материалах раздела следует привести выводы о соответствии принятых проектных решений существующему природоохранному законодательству и рациональному использованию природных ресурсов, подтвердить экологическую безопасность намечаемой деятельности либо заявить, что уровень воздействия на окружающую среду является допустимым, а также конкретизировать полученные результаты для облегчения экспертизы и согласования проектной документации с органами надзора.

При разработке раздела ООС для проектируемого объекта следует выполнить:

· оценку современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта (в том числе на альтернативных участках);

· определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;

· оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;

· оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;

· определение экономического ущерба;

· разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;

· разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

При разработке раздела ООС в составе проектной документации должны быть выявлены:

· существующие природно-климатические характеристики района расположения объекта;

· виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);

· характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;

· характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;

· количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;

· возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;

· возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

· изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности);

· экологические, экономические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.



При определении экономической эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и

представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на компоненты среды).

Прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта должен отражать:

· изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов проектируемого (реконструируемого) объекта;

·  изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения объекта;

· изменения в характере землепользования района расположения объекта;

· характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;

· характер воздействия объекта на растительность и животный мир, их изменения под влиянием строительства и эксплуатации объекта;

· изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта.