2.2.1  Финансово-промышленные группы

Финансово-промышленные группы (ФПГ) зачастую называют «особыми экономическими зонами», так как именно ФПГ позволяют минимизировать многие риски, получить выгодный налоговый режим.

Финансово-промышленная группа – одна из форм организации производственно-хозяйственных комплексов. Первым нормативным актом, регулирующим деятельность ФПГ, был указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации».

В настоящее время основным нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность ФПГ, является федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах». В современной России существуют два типа финансово-промышленных групп (рисунок 2.1).

Финансово-промышленная группа – это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочернее общество либо полностью или частично объединяющих свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Рис. 2.1. Примеры финансово-промышленных групп

Финансово-промышленные группы не являются одной из организационно-правовых форм юридических лиц. Они обладают отдельными элементами правосубъектности юридического лица в рамках антимонопольного законодательства, при этом каждый участник группы сохраняет юридическую самостоятельность.

Различают следующие разновидности финансово-промышленных групп:

1) по формам производственно-хозяйственной интеграции:

- вертикальную группу;

- горизонтальную группу;

- конгломерат. Конгломерат является наиболее устойчивой формой объединения, поскольку он имеет предприятия в разных, не связанных между собой отраслях бизнеса, для того чтобы не зависеть от положения в отдельной отрасли. Однако по статистике в нашей стране преобладает вертикальный тип интеграции, т.е. объединение по производственно-технологическому принципу;

2) по отраслевой принадлежности:

- отраслевые;

- межотраслевые;

3) по степени диверсификации:

- монопрофильные;

- многопрофильные;

4) по масштабам деятельности:

- региональные;

- межрегиональные;

- межгосударственные (транснациональные).

5) по составу и выполняемым функциям (рисунок 2.2):

- основное общество плюс дочерние общества;

- объединение на основе договора о создании ФПГ.

На участие в ФПГ существуют следующие ограничения:

· государственные и муниципальные предприятия могут входить в ФПГ на условиях, определяемых собственником имущества. При этом в России более 10% общего числа участников всех существующих ФПГ являются предприятиями государственного сектора;

· дочерние общества могут входить в состав ФПГ только вместе с основным обществом;

· не допускается участие более чем в одной ФПГ;

· общественные и религиозные объединения не могут быть участниками ФПГ.

Рис.



2.2. Типы финансово-промышленных групп по составу и выполняемым функциям

В финансово-промышленных группах всех типов имеются две группы участников (рисунок 2.3):

· обязательные;

· инициативные.

Регистрацию ФПГ проводит центральная компания (которая создается и регистрируется раньше, чем сама группа) в уполномоченном федеральном государственном органе, которым является Министерство экономического развития и торговли РФ. Минэкономразвития России ведет государственный реестр ФПГ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22 мая 1996 г. № 621.

Экспертиза документов проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 мая 1994 г. № 508.

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих, в состав которого входят представители всех участников группы.

Формирование совета управляющих в значительной степени происходит по типу организационно-правовой формы, в которой создается центральная компания. Например, в большинстве случаев центральная компания создается в организационно-правовой форме акционерного общества. В этом случае совет управляющих будет действовать по типу общего собрания акционеров.

Центральная компания – это юридическое лицо, которое может создаваться в форме хозяйственного общества, ассоциации или союза.

Центральная компания подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации юридических лиц. Следовательно, при создании ФПГ государственная регистрация осуществляется дважды:

1) регистрируется центральная компания ФПГ в реестре юридических лиц;

2) регистрируется сама группа в реестре финансово-промышленных групп, который ведет Минэкономразвития России.

После регистрации ФПГ центральная компания вносит в свое фирменное наименование слова «центральная компания финансово-промышленной группы», о чем направляет уведомление в регистрирующий орган (Федеральную налоговую службу России).

В России многие центральные компании являются банками или кредитными организациями. Создание центральных компаний в форме таких организаций действительно эффективно, так как помимо финансирования деятельности финансово-промышленной группы банк может выступать промежуточным заемщиком, привлекая инвестиции. Зачастую центральные компании – банки претендуют на право управления финансами всех участников ФПГ. В этом случае реализуется принцип самоинвестирования в рамках ФПГ, чего нельзя сделать, если центральная компания создана в форме ассоциации (союза). Согласно ст. 121 ГК РФ ассоциация (союз) юридических лиц является единственной формой некоммерческой организации, которая ни при каких условиях не вправе проводить самостоятельную предпринимательскую деятельность.