3.1.        Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституция РФ (Основной закон), является главным ис­точником конституционного права. В ней провозглашаются основ­ные права и свободы человека и гражданина, регулируются основы государственного строя, формы государственного устройства, уста­навливаются принципы организации и деятельности государствен­ных органов. Конституция обладает высшей юридической силой по сравнению с другими нормативными актами и служит источником для всех других отраслей права. На основе Конституции осуществ­ляется вся нормативная деятельность Российской Федерации.

Конституция сама по себе представляет основу, фундамент для дру­гих отраслей права. Однако в Конституции имеются такие базовые начала – принципы, которые составляют основы конституционного строя, поскольку именно на них строится все правовое регулирова­ние жизни страны. Конституционный строй – это такая организа­ция государственной и общественной жизни, при которой государст­во является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер, и в нем человек, его пра­ва, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства.

Основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ в виде системы принципов, которые можно разбить на две груп­пы (рисунок 3.1).

Первая группа принципов конституционного строя закрепляет основы организации государственной власти:

ü народовластие. Статья 1 Конституции РФ характеризует Россий­скую Федерацию как демократическое государство. Носителем су­веренитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть не­посредственно (референдум, свободные выборы) и через органы го­сударственной власти и местного самоуправления;

ü Федерализм. Как принцип государственно-территориального устройства РФ способствует на демократической основе регу­лированию национальных отношений. Принцип федерализма опре­деляет государственное устройство РФ на основе государственной целостности, равноправия и самоопределения народов, единства си­стемы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъек­тов РФ, равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с феде­ральными органами власти;

ü верховенство права. Этот принцип характеризует РФ как правовое государство, выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей терри­тории РФ. Это означает, что законы и иные правовые акты, принима­емые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, все органы государственной власти, должностные лица, граждане и их органи­зации обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а любые зако­ны, затрагивающие права и свободы человека, не могут применять­ся, если они не опубликованы для всеобщего сведения;

ü разделение властей. Как принцип организации власти пра­вового демократического государства создает единство всей си­стемы государственной власти, предполагает, с одной стороны, разделение властей по горизонтали на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ, судьи всех уровней), а с другой стороны, по вертикали разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектами. Этот принцип строится на системе «сдержек и противовесов» для того, чтобы существовало равновесие сил между государственными органами и не один из них не мог получить преобладание над другими и сосредоточить полноту власти в своих руках;

ü государственный суверенитет Российской Федерации.



Свой­ство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на всей территории и за ее пределами в международном общении. Суверенитет государства проявляется в следующем:

- в верховенстве государственной власти, которая опре­деляет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает об­щий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех уча­стников общественной жизни;

- в единстве государственной власти, которое выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть;

- в независимости власти, предполагающей самостоятельность государ­ства в отношениях с другими государствами, в целостности и непри­косновенности своей территории;

- в признании России полноправным членом мирового сообщества, приоритет общепринятых принципов и норм международных договоров, заключенных РФ, в случае их рас­хождения с внутренними законами России.

Вторая группа принципов конституционного строя закрепля­ет основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, формирует основы построения гражданского общества:

ü признание и утверждение прав и свобод человека и гражда­нина как высшей ценности. Государство находится на службе у че­ловека, общества. Защита и соблюдение прав и свобод человека яв­ляется обязанностью государства. Признавая, соблюдая и защищая неотчужденные права человека и гражданина, государство в то же время вправе требовать выполнения гражданами обязанностей по защите его интересов;

ü свобода экономической деятельности. Означает поддерж­ку конкуренции, разнообразие и равноправие форм собственности, их защиту, государственную гарантию единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансо­вых средств, минимальное вмешательство государства в экономику;

ü идеологический плюрализм. Означает отсутствие госу­дарственной или обязательной идеологии и признание правомернос­ти множества идеологий, верований, убеждений. Одним из важных положений идеологического плюрализма является признание свет­ского характера российского государства. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные организации отделены от государства и равны перед законом;

ü политический плюрализм. Предполагает наличие различных политических и общественных организаций, функционирующих в обществе, существование легальной политической оппозиции. В то же время Конституция РФ защищает государство от создания и деятельности об­щественных объединений, направленных на насильственное изме­нение основ конституционного строя, создание вооруженных фор­мирований, разжигающих социальную, расовую, национальную и религиозную рознь;

ü социальное государство. Провозглашает основой своей поли­тики социальную защиту граждан:

- охрану труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты тру­да;

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие систе­мы социальных служб;

- установление государственных пенсий, посо­бий и иных гарантий социальной защиты.

Социальное государство призвано, основываясь на закреплен­ных правом принципах социального равенства, всеобщей солидар­ности и временной ответственности, обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека.

Светское государство предполагает равенство всех религиозных конфессий, отделение церкви от государства.

Таковы основы конституционного строя Российской Федера­ции. Для их применения установлен особо жесткий порядок. Его из­менение возможно специально созданным Конституционным собра­нием или всенародным голосованием (референдумом).