Пособия гражданам, имеющим детей, пре­дусмотрены федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и изданным в со­ответствии с ним положением о порядке на­значения и выплаты этих пособий, утверж­денным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями), и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Нормативными правовыми актами субъ­ектов Российской Федерации могут быть ус­тановлены дополнительные виды материаль­ной поддержки семей с детьми.

В соответствии с перечисленными нормативными правовыми ак­тами проживающим на территории России гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства назначаются следующие пособия (рисунок 5.3):

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) ежемесячное пособие на ребенка.

Получателями данных пособий выступают:

а) граждане Российской Федерации, проживающие на территории России;

б) граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и граж­данский персонал воинских формирований РФ, находящихся на террито­риях иностранных государств в случаях, предусмотренных международны­ми договорами РФ;

в) иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе бежен­цы, проживающие на территории России.

В то же время их получателями не могут быть:

1) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), де­ти которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), ли­шенные родительских прав;

3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за преде­лы РФ.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, осу­ществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ и бюд­жетов двух уровней – федерального и субъектов России.

Законом установлены некоторые общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющим детей:

ü первое правило касается сроков назначения пособий. Пособие по бе­ременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесяч­ное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними пос­ледовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет;

ü второе правило предусматривает обязанность получателей государ­ственных пособий своевременно извещать органы, назначающие по­собия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты;

ü третье правило устанавливает ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживают­ся с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокры­тие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т.д.). Удер­жания производятся в размере не свыше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законода­тельством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Сум­мы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначивше­го государственное пособие, удержанию не подлежат, за исключени­ем случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством;

ü четвертое правило устанавливает, что размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффи­циенты к заработной плате, определяются с применением этих коэф­фициентов, если они не учтены в составе заработной платы.