5.4  Участники товарного рынка

Особую группу участников оптовой торговли составляют организаторы оптовой торговли, которые сами не занимаются торговой деятельностью, а создают условия для торговых операций других участников оптового товарооборота. К ним относятся, в первую очередь, товарные биржи, оптовые ярмарки и оптовые рынки.

Товарные биржи

Термин «биржа» (лат., нем.) буквально означает «кошелек». Первая биржа была создана в Нидерландах в г. Брюгге в XV в., но свой след в истории она не оставила, так как позднее появилась более известная Антверпенская биржа.

Если говорить о современной истории, то в нашей стране прообразом бирж были аукционные торги промышленной продукции Госснаба СССР. После перестройки первые российские биржи были ориентированы на бартерный обмен в связи с дефицитом денег. Интересно, что в 1992 г. общее число бирж, зарегистрированных в России, превысило общее число бирж в мире. Наиболее известными были в то время Российская товарно-сырьевая биржа, биржа «Гермес», Приволжская товарная биржа, Дальневосточная товарно-фондовая биржа, биржа «Урал» и др.

Правовое положение товарных бирж определяется законом РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле».

Товарная биржа – организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам (ст. 2 закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»).

Товарная биржа характеризуется специфическими особенностями.

Ее деятельность связана с товаром, определяемым родовыми признаками, который реализуется оптом (партиями). Индивидуально-определенные вещи не могут составлять предмета деятельности биржи.

Товарная биржа является носителем исключительной компетенции. Основной целью ее деятельности является организация и регулирование биржевой торговли, т.е. она должна стать местом сосредоточения оптовых сделок, которые бы отражали объективную цену данного товара на основе соотношения на бирже спроса и предложения. Под регулированием понимается создание и поддержание на бирже обстановки, исключающей воздействие случайных причин, влияющих на ценообразование, предупреждающей искусственное завышение или занижение цен путем сговора, распространения ложных слухов и т.д.

Гласность и публичность торгов  позволяет выполнять функцию котировки цен, т.е. установления в масштабах региона или всей страны объективного уровня цены на данный товар в данное время с учетом всех факторов, воздействующих на этот уровень. Это отличает биржу от оптовых баз.

Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10%. В учреждении биржи не могут принимать участие:

· служащие данной или иной товарной биржи;

· юридические лица, руководителями которых являются служащие данной биржи;

· органы государственной власти и местного самоуправления, банки и кредитные учреждения, страховые и инвестиционные компании и фонды;

· общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

· физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность (например, государственные и муниципальные служащие).

Члены биржи (лица, участвующие в формировании уставного капитала, либо вносящие членские и иные целевые взносы в имущество биржи) не только имеют право участвовать в управлении ее делами, но и быть участником биржевой торговли в качестве членов биржи.

Создание биржи как предприятия осуществляется в обычном порядке, но биржевая торговля может проводиться только на основании лицензии, выдаваемой Комиссией по товарным биржам при Федеральной службе по финансовым рынкам РФ.

В биржевой торговле принимают участие две категории членов биржи:

1) полные члены – члены биржи, которые имеют право участвовать в биржевых торгах во всех секциях биржи, а также на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций биржи;

2) неполные члены – члены биржи, которые имеют право участвовать в биржевых торгах в соответствующей секции и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции биржи.

Кроме того, в торгах могут принимать участие посетители биржевых торгов – лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевых сделок. Они могут быть постоянными и разовыми и приобретают право на участие в биржевой торговле в течение определенного срока за соответствующую плату. Статья 21 закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» ограничивает время участия постоянных посетителей в торгах на конкретной бирже тремя годами, а их общее количество не может превышать 30% от общего числа членов биржи. Разовые посетители имеют право на совершение сделок только на реальный товар от своего имени и за свой счет. Биржевые сделки не могут осуществляться от имени и за счет биржи.

Члены и посетители биржи имеют право совершать биржевые сделки:

· непосредственно как участники биржевых торгов, если они являются брокерскими фирмами или независимыми брокерами;

· через организуемые ими брокерские конторы;

· на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами, независимыми брокерами, т.е. биржевыми посредниками;

· непосредственно от своего имени и за свой счет при торговле реальным товаром без права на биржевое посредничество.

В зависимости от вида биржевого товара выделяют следующие виды биржевых сделок:

· реальные сделки, предусматривающие взаимную передачу прав и обязанностей в отношении реального товара;

· форвардные, предусматривающие взаимную передачу прав и обязанностей в отношении реального товара с отстроченным сроком его поставки;

· фьючерсные, предусматривающие взаимную передачу прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара;

· опционные, предполагающие уступку прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара, и др.

Не являясь участником сделок, биржа не несет ответственности за неисполнение обязательств по биржевым сделкам. Однако закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» предусматривает следующие гарантии в биржевой торговле:

· биржа обязана организовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений (клиринговых центров) либо путем заключения договора с кредитной организацией о расчетном (клиринговом) обслуживании;

· бирже запрещается устанавливать уровни и пределы цен на биржевой товар, размеры вознаграждения, взимаемого биржевыми посредниками. Однако биржа имеет право устанавливать отчисления в свою пользу от получаемых биржевыми посредниками комиссионных, различные платежи с членов биржи и участников биржевых торгов за оказываемые ею услуги, штрафы за нарушение правил биржевой торговли;

· биржа обязана проводить по требованию участника биржевой торговли экспертизы качества реальных товаров.

Оптовые ярмарки

Ярмарочная торговля в России – традиционная форма торговли, имеющая исторические корни. Ярмарочная торговля представляет собой кратковременную и периодически повторяющуюся реализацию товаров в форме гласного публичного торга по образцам, стандартам, каталогам и описаниям.

Основная задача ярмарочной торговли – усиление влияния торговли на формирование планов производства товаров, воздействие на промышленность в целях расширения и обновления ассортимента товаров, их качества, внедрения в производство новых изделий, бесперебойного снабжения розничной торговли товарами в соответ­ствии с заказами торговых организаций с учетом покупательского спроса.

По масштабу деятельности различают международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные, отраслевые и межотраслевые оптовые ярмарки; по товарной специализацииуниверсальные и специализированные.

К преимуществам оптовых ярмарок следует отнести быстроту заключения большого числа договоров в короткие сроки, налаживание личных деловых контактов, организацию встречных продаж, решение вопросов сбыта и снабжения, выбор товаров по образцам. К слабым местам ярмарочной торговли относится ограниченность времени работы ярмарок, их отраслевой характер, региональная ограниченность, необходимость личного присутствия.

Разновидностью ярмарочной торговли являются ярмарки-выставки, цель которых состоит в демонстрации и представлении с последующей реализацией новых видов продукции. Ярмарки-выставки – целесообразная форма апробирования новейших товаров, реализация которых только начинается, которые еще не производятся массовыми партиями из-за опасения понести убытки в случае отсутствия спроса на данные товары.

В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность ярмарочной торговли, что существенно тормозит развитие оптовых ярмарок. В связи с этим разработкой и утверждением правил деятельности оптовых ярмарок и порядка продажи и закупки на них товаров занимаются ярмарочные комитеты, создаваемые из представителей промышленности и торговли.

Оптовые рынки

Цель создания системы оптовых рынков – стимулирование производства и сбыта товаров отечественных производителей, оптовых продавцов и потребителей, установление прямых хозяйственных связей, регулирование производства и сбыта продукции для удовлетворения покупательского спроса.

Различают рынки универсальные и специализированные, ориентированные на один вид продукции или на однородную товарную группу, например, рынки мяса, рыбных продуктов, картофеля и плодоовощной продукции.

По формам собственности оптовые рынки делятся на государственные, муниципальные и частные.

В настоящее время основой правового регулирования торговли на оптовых рынках является совместный приказ Минсельхозпрода РФ № 292 и Роскомторга № 95 от 1 декабря 1994 г. «Об утверждении Примерных правил торговли на оптовом продовольственном рынке» (далее – Примерные правила).

Оптовые продовольственные рынки – место купли-продажи конкурентоспособного сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Однако сегодня оптовые продовольственные рынки превратились в оптово-розничные, на которых товары приобретаются и населением.

Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке распространяются на все оптовые продовольственные рынки, но конкретные правила, дополнения и изменения к ним разрабатываются администрацией каждого оптового рынка и утверждаются руководством этого рынка.

К участникам торгов на оптовом рынке относятся следующие лица:

1) собственники товаров (производители, оптовые предприятия, посредники) или их полномочные представители, имеющие право ведения торговых операций на рынке (продавцы);

2) розничные торговые и иные предпринимательские структуры, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве покупателей в порядке, установленном администрацией оптового рынка;

3) персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях.



Оптовые торги, проводимые в товарной секции, обслуживает четко определенный состав работников, входящих в персонал оптового рынка. Персонал оптового рынка, обслуживающий торговый процесс, не имеет права осуществлять сделки, а также прямо или косвенно вмешиваться в процесс ведения торгов.

Участники оптовых торгов не должны делать объявлений, не относящихся к данным торгам, во время работы товарных секций. Каждый участник оптовых торгов обязан иметь при себе соответствующий его статусу пропуск, выдаваемый и доступный для визуального наблюдения со стороны администрации оптового рынка.

Администрация оптового рынка обеспечивает соблюдение установленного порядка ведения оптовых торгов и идентификацию их участников, что выражается в проверке следующих документов (оригиналов или заверенных копий):

1) документа о государственной регистрации в качестве юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

2) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для иногородних плательщиков – уведомления о постановке на учет в налоговом органе по местонахождению обособленного подразделения) и присвоении ИНН, выданного налоговыми органами;

5) документа о регистрации контрольно-кассовой техники в случае торговли с обязательным ее применением в порядке, установленном федеральным законодательством;

6) оригинала заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения Россельхознадзора (при реализации продуктов животного и растительного происхождения);

7) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам представляющих опасность для здоровья человека видов деятельности, работ и услуг, санитарного паспорта объекта, выданных органами санэпиднадзора владельцу торгового места (для объектов стационарной торговой сети).

Основополагающими принципами взаимоотношений оптового покупателя и оптового продавца являются:

1) признание равенства участников хозяйственных отношений;

2) неприкосновенность собственности;

3) свобода договора;

4) недопустимость вмешательства администрации рынка в коммерческую деятельность участников хозяйственных отношений (продавцов и покупателей);

5) беспрепятственное осуществление судебной защиты имущественных и личных прав продавцов и покупателей, нарушенных в ходе торговли на оптовом продовольственном рынке.

Исходя из принципа свободы договора его условия определяются по усмотрению сторон самостоятельно продавцом и покупателем без вмешательства администрации оптового рынка. Если условия договора специально не оговорены сторонами, то их взаимоотношения определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Договоры, заключаемые на оптовом рынке, являются публичными, т.е. в таких договорах одной стороной всегда является продавец, принявший на себя обязанность осуществлять продажу товаров каждому, кто к нему обратится. Другим критерием публичного договора является то, что цена одноименных партий товаров у отдельного продавца, а также иные условия предлагаемого им публичного договора на оптовом рынке должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей.

Оптовый продавец не вправе оказывать предпочтение одному клиенту (покупателю) перед другими в отношении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Отказ оптового продавца от заключения публичного договора при наличии у него возможности предоставить покупателю соответствующие товары не допускается. Кроме того, необоснованное уклонение от заключения публичного договора должно повлечь за собой возмещение другой стороне убытков, вызванных отказом заключить договор.

Исполнение договора купли-продажи, заключенного на оптовом продовольственном рынке, оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В ряде случаев, специально предусмотренных законодательством, могут применяться цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены договора после его заключения допускается только в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законодательством порядке.

Глава 9 Примерных правил регулирует порядок взаиморасчетов между участниками оптовых торгов. Так, на основании п. 9.1 форма расчетов за товар

определяется продавцом и покупателем самостоятельно. Оплата товара производится в момент передачи продавцом либо самого товара, либо товарораспорядительных документов в распоряжение покупателя. Возможное увеличение расходов по осуществлению платежа, вызванное изменением местонахождения продавца, погашается за счет продавца.

Расчет за товары, приобретенные на оптовом рынке, осуществляется, как правило, при посредстве банковского учреждения, обслуживающего оптовый рынок, в котором открываются счета предпринимательских структур, пользующихся услугами оптового рынка.

Если соглашением сторон предусмотрена перевозка товара, то продавец может отправить товар на условиях, в силу которых товар или товарораспорядительные документы будут переданы покупателю только после уплаты цены сделки.

Покупатель на оптовом рынке не обязан оплачивать стоимость продукции до тех пор, пока не появилась реальная возможность осмотреть товар, за исключением случаев, когда согласованный сторонами порядок поставки или платежа несовместим с ожиданием появления такой возможности. Вместе с тем покупатель на оптовом рынке обязан оплатить стоимость товара по цене и в сроки, согласованные сторонами, без необходимости какого-либо запроса или выполнения каких-либо формальностей со стороны продавца, не касающихся проверки качества товара (например, подтверждения заключения договора купли-продажи, наличия специального разрешения на реализацию товара и т.п.). В случае возникновения спорных ситуаций при оплате товара стороны должны руководствоваться гражданским законодательством.

К работе и помещению оптового продовольственного рынка предъявляется ряд требований, связанных с обеспечением безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.д. В функции укомплектованных и технически оснащенных служб рынка входит:

1) предоставление информации о конъюнктуре и спросе (данных о наличии товаров, их ассортименте, цене и т.д.);

2) проверка качества продаваемых на рынке товаров;

3) уборка мусора и отходов;

4) охрана территории оптового рынка;

5) предоставление коммунальных услуг (тепло-, энерго-, водоснабжения и канализации);

6) техническое обслуживание торговых мест и принадлежащего оптовому рынку оборудования;

7) оказание расчетно-кассовых услуг;

8) оказание юридических услуг;

9) предоставление услуг по рекламе;

10) оказание первой медицинской помощи;

11) общественное питание.

Для выполнения оптовым продовольственным рынком своих функций он должен иметь соответствующее оборудование, а также документы, определяющие организацию его работы. Так, например, на рынке должны быть оборудованы складские и торговые места, в том числе с охлаждением, обеспечивающие размещение товара и складирование его оперативного запаса. Обязательно наличие внутриплощадочных проездов, погрузочно-разгрузочных площадок и стоянок автотранспорта. Кроме того, законодателем предусматривается, что у оптового продовольственного рынка имеется собственная погрузочно-разгрузочная техника (хотя это не обязательное требование). Установлены некоторые требования и к документам, определяющим организацию работы оптового продовольственного рынка.

Время работы оптового рынка устанавливается его администрацией по согласованию с местными органами исполнительной власти. Общим правилом является проведение оптовых торгов в основном до начала работы предприятий розничной торговли, реализующих овощи, фрукты и другие продовольственные товары. Регламент работы рынка должен отражать:

1) порядок допуска продавцов и покупателей на рынок при подтверждении ими полномочий на совершение сделок и прав на торговлю данным видом товара, а также при наличии у продавцов документов, подтверждающих качество, безопасность и происхождение ввозимого на территорию оптового рынка товара;

2) порядок осуществления контроля за качеством реализуемого на рынке товара;

3) разграничение ответственности оптового рынка и оптовых продавцов перед контролирующими органами.

В обязательном порядке составляется расписание работы оптового продовольственного рынка, в котором отражаются следующие сведения:

1) часы и дни торговли;

2) время завоза и вывоза нереализованной продукции;

3) время проведения уборки;

4) санитарные дни.

Правила работы отдельных обслуживающих подразделений, штатное расписание и должностные обязанности персонала оптового продовольственного рынка разрабатываются с учетом содержания регламента и расписания его работы[1].

Розничный рынок

Необходимо отметить такого субъекта торговли как розничный рынок.

Требования к организации, обустройству, содержанию и оборудованию розничных рынков, размещению на них торговых мест и т.п. регламентированы специальным федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ. Каждый розничный рынок, не будучи юридическим лицом, принадлежит управляющей компании, которая имеет разрешение на организацию соответствующего рынка.

Розничный рынок – имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Розничный рынок бывает двух видов:

· универсальный – менее 80% торговых мест предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров;

· универсальный – 80% и более торговых мест предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров.


[1] Романова, Е.В. Правила торговли и защита прав продавца/ Е.В Романова // Система ГАРАНТ, 2009.