В понимании исполнительного процессуального права (исполнительного производства) как объективно существующего правового явления (отрасли права, системы законодательства, действий по исполнению судебных и несудебных актов) сложилась группа правовых теорий, обладающих высоким уровнем дискуссионности. Причина создавшейся ситуации заключается в объективной сложности исполнительного производства как явления правовой действительности.
Система права – это определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.
Исполнительное производство, являющееся самостоятельной отраслью права – исполнительным процессуальным правом, следует рассматривать как сложное правовое явление, имеющее собственную структуру. В этом смысле система исполнительного процессуального права – это совокупность взаимосвязанных элементов, характеризующих его структуру.
Структурными элементами отрасли исполнительного процессуального права являются: нормы, институты, субинституты, подотрасли, которые условно можно подразделить на общие положения, важный признак любой отрасли права, и особенную часть, регулирующую конкретные вопросы исполнительного производства, так как нормы той и другой частей отрасли соотносятся между собой как общее и особенное.
Система исполнительного производства в основном соответствует структуре закона об исполнительном производстве, как основному системообразующему нормативному правовому акту. Исполнительное производство – это структурная часть исполнительного процессуального права во внешнем его выражении. Исполнительное производство представляет собой совокупность процессуальных действий, связанных с правоприменением по делам отдельных категорий. Поэтому от разнообразных целей исполнительного процессуального права необходимо отличать цель исполнительного производства.
Цель исполнительного производства сформулирована в ст. 1 закона об исполнительном производстве под названием «Сфера действия настоящего федерального закона» и заключается в определении условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Указанная цель и задачи исполнительного производства могут быть реализованы с помощью системы законодательства об исполнительном производстве.
Структура исполнительного производства носит динамический характер (совокупность непрерывно совершаемых действий). Поэтому в исполнительном производстве можно выделить динамические элементы – стадии, которые также имеют определенные связи, а следовательно, являются структурными, а не системными элементами исполнительного производства.