1.1.4 Система исполнительного производства

В понимании исполнительного процессуального права (исполни­тельного производства) как объективно существующего правового явления (отрасли права, системы законодательства, действий по ис­полнению судебных и несудебных актов) сложилась группа право­вых теорий, обладающих высоким уровнем дискуссионности. Причина создавшейся ситуации заключается в объективной сложности испол­нительного производства как явления правовой действительности.

Система права – это определенная внутренняя его структура (стро­ение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Исполнительное производство, являющееся самостоятельной отрас­лью права – исполнительным процессуальным правом, следует рас­сматривать как сложное правовое явление, имеющее собственную структуру. В этом смысле система исполнительного процессуального права – это совокупность взаимосвязанных элементов, характеризую­щих его структуру.

Структурными элементами отрасли исполнительного процессуально­го права являются: нормы, институты, субинституты, подотрасли, ко­торые условно можно подразделить на общие положения, важный признак любой отрасли права, и особенную часть, регулирующую конкретные вопросы исполнительного производства, так как нормы той и другой частей отрасли соотносятся между собой как общее и особенное.

Система исполнительного производства в основном соответствует структуре закона об исполнительном производстве, как основному системообразующему нормативному правовому акту. Исполнительное производство – это структурная часть исполнительного процессуального права во внешнем его выражении. Исполнительное производство представляет собой совокупность процессуальных действий, связанных с правоприменением по делам отдельных категорий. Поэтому от разнообразных целей исполнительного процессуального права необходимо отличать цель исполнительного производства.

Цель исполнительного производства сформулирована в ст. 1 закона об исполни­тельном производстве под названием «Сфера действия настоящего федерального закона»  и заключается в определении условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Задачами исполнитель­ного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в преду­смотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных доку­ментов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Указанная цель и задачи исполнительного производства могут быть реализованы с помощью системы законодательства об исполнительном производстве.

Структура исполнительного производства носит динамический характер (совокупность непрерывно совершаемых действий). Поэтому в исполнительном производстве можно выделить динамические элементы – стадии, которые также имеют определенные связи, а следовательно, являются структурными, а не системными элементами исполнительного производства.