Государственный надзор (госнадзор) — деятельность специально уполномоченных органов по контролю над соблюдением предприятиями, должностными лицами и гражданами обязательных требований стандартов к продукции, процессам и услугам. Одним из основных уполномоченных органов, осуществляющих госнадзор, является Госстандарт РФ. Госнадзор осуществляют также и другие организации: Госторгинспекция (контроль над безопасностью потребительских товаров); Государственный комитет РФ по охране окружающей среды; Государственная санитарно-эпидемиологическая служба и другие.
При осуществлении госнадзора проверяется соответствие обязательным требованиям стандартов следующих объектов: готовой продукции; потенциально опасной технологии, а также технических документов. Проверке подлежит деятельность испытательных лабораторий и органов по сертификации.
Госнадзор осуществляется в следующих формах: испытание продукции, экспертиза документации, лицензирование разработки и применения потенциально опасных технологий, объектов, изделий, веществ.
Госнадзор проводят должностные лица Госстандарта РФ и подведомственных ЦСМ – государственные инспекторы. Главный государственный инспектор России – Председатель Госстандарта РФ. Государственный инспектор имеет право:
1) свободного доступа на предприятия и к техпроцессам;
2) отбора проб и образцов;
3) выдавать предписания об устранении отклонений;
4) запрещать или приостанавливать поставку несоответствующей продукции;
5) по результатам проверок облагать нарушителей стандартов штрафом ( до размера стоимости реализованной продукции);
6) направлять материалы в арбитражный суд, если выданные им предписания не выполняются объектом госнадзора.
Органы госнадзора взаимодействуют с органами управления, организациями потребителей, страховыми обществами, правоохранительными органами. Они должны периодически информировать органы управления и общественные организации о качестве продукции. Госнадзор предусматривает и меры поощрения: Премия Правительства РФ в области качества продукции, программа “100 лучших товаров”.
Основная форма госнадзора – выборочная проверка. Контролю подвергается образец, отбираемый по соответствующей методике. Результаты испытаний распространяются на всю партию продукции. Если контроль касается продукции, которая подлежит обязательной сертификации, госинспектор проверяет наличие сертификата соответствия, правильность применения знака соответствия.
С целью совершенствования работы госнадзора введена система показателей:
1)социальной эффективности (предотвращенный ущерб у потребителей, защита здоровья и другие);
2)экономической эффективности (упущенной выгодой, поступлением средств в госбюджет и другие);
3)технологической эффективности (уровнем выявления и уровнем устранения нарушений и другие).