Дискуссии по вопросам отнесения тех или иных отраслей (подотраслей) права к известным отраслям юриспруденции ведутся учеными постоянно. Научные споры и разногласия традиционны для правоведения, и было бы неправильно игнорировать их наличие, поскольку именно в процессе такой полемики происходит упорядочение юридических знаний на определенном этапе развития общественных отношений с учетом достигнутого на этот момент уровня развития законодательства и правовых взглядов и концепций.

Проблема отраслевой структуры права в целом не может быть решена раз и навсегда, поскольку классификация правовых норм отражает постоянный процесс возникновения новых явлений, а также дополнения, переосмысления, изменения оценки значимости для общества и государства уже имеющихся явлений.

Глобальное реформирование социально-экономических отношений в Российской Федерации, провозглашение свобод предпринимательства, развитие гражданского оборота, процесс приватизации и расширение круга субъектов частной собственности повлекли кардинальное изменение гражданского и гражданско-процессуального законодательства, играющего существенную роль в юридическом оформлении развивающихся стремительными темпами рыночных отношений. Особую роль в этом призвано сыграть и нотариальное право, обладающее огромным потенциалом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Однако существующие на данный момент юридические публикации по проблемам нотариата главным образом продолжают изучать сложившуюся систему законодательства в этой области и практику его применения и в целом носят комментирующий характер. Вместе с тем требования практики, динамика формирования современного законодательства о нотариате требуют теоретического переосмысления роли нотариального права в регулировании общественных отношений в сфере гражданского оборота и защиты субъективных прав граждан и юридических лиц (с выходом за пределы сугубо прикладных – учебных или практических – целей), его места в правовой системе Российской Федерации.

Организация и деятельность нотариата на сегодняшний день регламентируется нормами многих законодательных актов, принадлежащих к различным отраслям права. Следует отметить, что данные акты не только базируются на принципах различных отраслей права, что, в свою очередь, сказывается на практике их толкования и применения, но, что не менее важно, они противоречат друг другу, вызывая правовую неопределенность в сфере их нотариального и судебного право применения.

Наукой уже признано, что нотариальное законодательство выделилось из гражданского процессуального законодательства (к которому традиционно относилось в качестве регулятора одной из несудебных форм защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов) и выступает в качестве отрасли законодательства комплексного характера. Однако наряду с относительно обособленной системой источников, которой является нотариальное законодательство, следует исходить и из того, что современное нотариальное право, обладающее собственным предметом и методом правового регулирования общественных отношений, сформировалось как самостоятельный элемент правовой системы России.

Учитывая перспективы и динамику развития нотариата, его основные цели (защиту основных прав и интересов граждан), не будет преждевременным утверждать, что сегодня нотариальное право можно обоснованно отнести к ведущей отрасли российского права – конституционному праву в виде комплексной подотрасли. Исходя из этого, нотариальное право можно определить как совокупность правовых норм и институтов, регулирующих на основе сочетания публичных и частных интересов общественные отношения в сфере организации и осуществления нотариальной деятельности, а также отношения по государственному управлению нотариальной деятельностью в целях защиты основных прав и законных интересов граждан и юридических лиц и обеспечения интересов государства и общества.

Для уяснения сущности нотариального права рассмотрим важнейшие критерии, по которым оно обособляется в подотрасль конституционного права в системе права Российской Федерации – предмет правового регулирования нотариального права и метод, посредством которого оно воздействует на общественные отношения, входящие в его предмет.

Предмет правового регулирования – это то, на что направлено упорядочивающее действие правовых норм, те юридически значимые явления общественной жизни, которые испытывают (или должны испытывать) на себе регулирующий потенциал права в объективном смысле.

Предметом нотариального права являются общественные отношения, которые условно можно разделить на две группы:

· во-первых, отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности;

· во-вторых, организационно-управленческие отношения в сфере нотариальной деятельности, в свою очередь, подразделяющиеся на внутренние и внешние организационно управленческие отношения.