Сущность и задачи планирования

Планирование деятельности предприятия сопряжено с определением конкретных путей осуществления его хозяйственной деятельности в меняющихся условиях среды функционирования. По своему содержанию и значению планирование представляет собой ведущую и направляющую функцию управления. На основе единого внутрифирменного плана должна осуществляться деятельность не только объединения, предприятия, учреждения или организации, но и каждой отрасли народного хозяйства и экономики в целом.

Сущность современного планирования состоит в определении тенденций развития потребностей, путей и способов их удовлетворения на основе:

· роста производства;

· повышения его эффективности;

· внедрения достижений научно-технического прогресса;

· увеличения производительности труда.

Общая задача планирования заключается:

· в установлении научно обоснованных пропорций между всеми направлениями развития объекта (отраслью, сферой народного хозяйства, предприятием или организацией) планирования;

· в составлении четкого сбалансированного в своих составных частях плана его дальнейшего развития, отвечающего потребностям рынка;

· в неуклонном росте благосостояния граждан и удовлетворении их потребностей в личном развитии;

· в обеспечение безопасности государства.

Устанавливаемые пропорции подчеркивают приоритеты в деятельности объекта планирования и значимости отдельных результатов его хозяйственной деятельности. Необходимым условием пропорционального и сбалансированного развития является сочетание отраслевого и территориального планирования. Планирование всего народного хозяйства осуществляется как по отраслям, министерствам, ведомствам в разрезе регионов, административно-территориальных единиц, так и по субъектам РФ, экономическим районам в разрезе отраслей, министерств, ведомств.

Принципы планирования

Система планирования строится на основе частных принципов, развивающих общие принципы хозяйственного руководства. К их числу относятся следующие принципы:

1) единства;

2) директивности;

3) участия;

4) научной обоснованности;

5) обеспечения пропорциональности;

6) сочетания интересов региона и центра;

7) непрерывности в планировании;

8) гибкости;

9) точности;

10) реалистичности;

11) оптимальности;

12) стабильности.

Принцип единства предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер. Как основные составляющие понятия «система» могут быть выражены во внутрифирменном планировании? Их можно описать, используя категории «координация» и «интеграция».

Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (отдела маркетинга, производственного отдела, финансового отдела и т.д.).

В соответствии с принципом единства, с одной стороны, необходимо учитывать все объективные условия функционирования предприятия как системы в зависимости от конкретных факторов внешней и внутренней среды, в первую очередь, политических и социально-экономических. С другой стороны, системный подход должен проявляется в учете органической взаимосвязи отраслей, объединений, предприятий, регионов и четкой координации их взаимодействия в процессе функционирования. В условиях совместного решения поставленных целей возникает необходимость создания единого планового комплекса развития.

Принцип директивности подразумевает обязательность выполнения плана предприятием, цехом, производственным участком: после утверждения план

становится документом – инструментом для достижения целей предприятия. Директивность планирования означает необходимость разработки плана предприятия как в соответствии с интересами его персонала, так и интересами потребителя в целом.

Принцип участия в планировании деятельности хозяйствующего субъекта     означает сочетание централизованного руководства его развитием с делегированием отдельных полномочий, обязанностей и ответственности руководителям соответствующих подразделений и уровней управления с возможностью делегирования им хозяйственно-оперативной самостоятельности, со стимулированием инициативы и творческой активности всех работников.

Принцип научной обоснованности связан с адекватным познанием и использованием существующих экономических законов рыночных отношений. Он позволяет вскрыть сущность происходящих экономических явлений и процессов и определить перспективы их дальнейшего развития.

Принцип обеспечения пропорциональности заключается в том, что выделяются ведущие подразделения/звенья в развитии объекта планирования и соответственно приоритетам формируются плановые пропорции и задания.

Принцип сочетания интересов региона и центра состоит в выделении точек перспективного развития, сосредоточении ресурсов для развития наиболее значимых, важных направлений деятельности объекта планирования.

Принцип непрерывности в планировании предполагает установление сочетания и преемственности стратегических, перспективных, текущих и оперативных планов. В организационном отношении это означает непрерывность самого процесса планирования, а также увязку планов разной длительности по принципу прямой и обратной связи: стратегический план служит базой для разработки перспективных и текущих планов, анализ хода и итогов выполнения которых, в свою очередь, используется для уточнения необходимых позиций самого стратегического плана.

Непрерывность планирования обусловлена непрерывностью производства и неизменным влиянием факторов внешней и внутренней среды, определяющих условия функционирования объекта планирования.

Производство не прекращается в те календарные даты, которые определяют конец и начало плановых периодов (квартального, годового). Это определяет необходимость непрерывности планирования, которая вы­ражается в установлении сопряженных плановых производственных заданий на смежные плановые периоды (кварталы, годы)

и в плановом бесперебойном обеспечении процесса производства материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами.

Принцип гибкости или адекватности взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность или содержание в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися условиями. Поэтому планы обычно содержат так называемые резервы, однако существуют определенные пределы резервов планирования:

· резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком большими, иначе планы окажутся неточными;

· слишком низкие пределы влекут за собой слишком частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.

Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, какая только допустима в существующих условиях функционирования предприятия: с учетом допустимой степени неопределенности. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.

Принцип реалистичности требует обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения планов, причем и то, и другое должно научно обосновываться. Одновременно неотъемлемой частью планирования выступает выявление новых ресурсов и внутренних резервов. Учет и контроль являются неотъемлемой частью планирования

Принцип оптимальности планирования обеспечивает наиболее выгодное использование производственных ресурсов предприятия для повышения эффективности производства и выполнения заданий плана. Оптимальность планирования должна быть соблюдена на всех ступенях планирования. Составление плана с учетом этого требования невозможно без разработки вариантов использования ресурсов.

Нахождение оптимального варианта плана требует применения экономико-математических методов в планировании, что дает возможность оптимизировать использование производственных ресурсов, обеспечивая повышение эффективности работы предприятия.

Стабильность планирования означает уменьшение числа изменений в плане предприятия и других его  подразделений, или строгое соблюдение тех условий, когда внесение изменений в установленный план неизбежно. Стабильность планирования может быть обеспечена:

· установлением прямых долголетних экономических связей на рынке, например, партнерских отношений между предприятиями-поставщиками продукции и ее потребителями;

· введением порядка одновременного изменения всей системы плановых показателей не только по производству продукции, но и по труду, снабжению, себестоимости, рентабельности и прибыли.

Плановые показатели

Показатель плана – это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономи­ческого объекта. Показатели, используемые в экономичес­ких расчетах, могут быть классифицированы по различ­ным основаниям.

1) по роли в управлении:

· директивные, обязательные для исполнения;

· расчетные, необязательные для исполнения, например, имеющие рекомендательный характер, в том числе справочные или те, которыми обосновывают  директивные показатели. Их количество много больше директивных;

2) по экономическому содержанию:

· натуральные, выражаются в тоннах, метрах, литрах, и др.;

· стоимостные, выражаются в денежной форме, кото­рая является эквивалентом многих показателей;

· трудовые, выражаются посредством затрат труда;

3) по отношению к деятельности:

· объемные (количественные), характеризуют объем деятельности, инвестиций и др., например, товарная продукция, грузооборот, торговая площадь, объем строительно-монтажных работ;

· качественные, характеризуют качество работы, например, производительность труда, себестоимость, прибыль и рентабельность;

4) по отношению к соизмерителю:

· абсолютные, выражаются суммой или количеством;

· относительные, т.е. выраженные по отношению к другому показателю,  в том числе к этому же, но базисному.

В экономических расчетах относительные показатели зачастую играют более важную роль, чем абсолютные. Например, сумма прибыли 200 тыс. руб. мало о чем говорит, так как безотносительна к объему деятельности или капиталу. А вот рентабельность 24% капитала означает, что на каждые 100 руб. основных и оборотных средств в фирме приходится 24 руб. прибыли, что уже позволяет качественно оценить использование средств объектом хозяйствования;

5) по роли в экономической работе:

· прогнозные,

· плановые,

· ожидаемого выполнения,

· фактические.

Ожидаемое выполнение показателя определяется в период, когда еще отсутствуют фактические данные в це­лом за изучаемый период, но имеются фактические данные за часть периода. Ожидаемое выполнение представляет собой нечто среднее между плановым заданием периода и его фактическим выполнением. Его расчет включает, как правило: а) сумму фактических данных за прошедший период времени на момент расчета и б) сумму плановых дан­ных оставшегося периода времени, причем этот план может быть скорректирован с учетом фактического выполнения;

6) по направленности:

· адресные, или индивидуализированные для конкретного исполнителя;

· обезличенные, касаются всех исполнителей, например, нормативы;

7) по критерию математических вычислений:

· объемные;

· средние;

· приростные;

· предельные (дифференцированные);

· индексные;

8) по форме отчетности:

· оперативные, основанные на текущем наблюдении за деятельностью;

· статистические, предусмотренные статистической отчетностью;

· бухгалтерские, предусмотренные бухгалтерской отчетностью.

В отличие от статистических бухгалтерские показатели более точные, но требуют больше времени для своего определения.

Показатели в масштабах экономики объединяются системой экономических показателей, представляющих собой комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти харак­теристики могут быть взаимосвязаны технологически, орга­низационно, каким-то иным образом и, конечно, экономически.

Система экономических показателей отражает:

1) организацию, объем и структуру работы;

2) реальные связи объектов хозяйствования различных уровней и масштабов деятельности;

3) единую стандартизированную и обязательную для применения методику расчета.

В настоящее время в России применяется система показателей, унифицированная по отраслям и видам деятельности согласно кодам Госкомстата РФ. В перспективе ставится задача ее сближения с мировой системой экономических показателей. Единство и обязательность применения системы показателей позволяет обеспечить их сопоставимость и возможность группирования по фирмам, регионам, отраслям, странам мира.

В экономических расчетах важна сопоставимость пока­зателя не только по методике расчета, но и по ценам и другим факторам. Такая сопоставимость показателя достигается специальными расчетами: переводом в сопоставимые цены, переводом в сопоставимость по времени деятельнос­ти, по иным сопоставлениям.

Сопоставимость по ценам достигается использованием плановых и фактических индексов цен на товары и услуги.