Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполня­ющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с общими положениями теории права сово­купность всех принадлежащих судье прав, свобод и обязанно­стей будет называться правовым статусом судьи. Но кроме прав, свобод и обязанностей в правовой статус судьи включают га­рантии его независимости, требования, предъявляемые к кан­дидатам на должность судьи, порядок наделения граждан пол­номочиями судьи и т.д. Таким образом, под правовым статусом судьи понимают совокупность прав, обязанностей, ответствен­ность, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок назначения, а также гарантии их независимости.

Все судьи в Российской Федерации имеют единый пра­вовой статус.

Правовые основы статуса судей базируются на правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ, федеральных за­конах и т.д.

К кандидатам на должность судьи федерального суда, предъявляются следующие требования:

· наличие гражданства Российской Федерации;

· наличие высшего юридического образования;

· возраст кандидата не менее 25 лет (для рай­онного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизон­ного военного суда);

· отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность, установленное по результатам медицинс­кого освидетельствования[1];

· наличие стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет (для рай­онного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарни­зонного военного суда). В указанный стаж включается время работы: по государственной должности в федераль­ных органах государственной власти, органах государ­ственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также в государственных органах, существовавших в Российс­кой Феде-рации до принятия действующей Конститу­ции РФ; по муниципальной должности, в том числе в органах местного самоуправления; время работы на тре­бующих юридического образования должностях в орга­нах Судебного департамента при Верховном суде РФ, в юридических службах организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственнос­ти, в научно-исследовательских институтах и иных на­учно-исследовательских учреждениях; время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в уч­реждениях среднего профессионального, высшего про­фессионального и послевузовского профессионального образования; время работы в качестве адвоката и нота­риуса;

---

[1] См. Приказ Минздрава России от 21 февраля 2002 г. № 61 «Об утверждении формы документа, свидетельствующего об отсутствии за­болеваний, препятствующих назначению на должность судьи».

· при первичном наделении полномочиями судьи обязательная сдача квалификаци­онного экзамена и получение рекомен­дации от квалификационной коллегии судей;

· отсутствие порочащих поступков, умаляющих авторитет судебной власти.

Для судей Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ установлены дополнительные требования, а именно:

· претенденту на должность должно исполниться 35 лет;

· стаж работы по юридической профессии должен быть не менее 10 лет.

Дополнительные требования такого же характера предъявляются для кандидатов на должности судьи верховно­го и равного по компетенции суда субъекта общей юрисдик­ции, окружного (флотского) военного суда, федерального ар­битражного суда округа: кандидат должен быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее семи лет (п. 1 ст. 4 закона РФ «О статусе судей»). Судьи военных судов, кроме того, должны быть годными по состоянию здоро­вья к военной службе; иметь офицерское воинское звание; обя­заны заключить контракт о прохождении военной службы.

Для получения правового статуса судьи законодатель уста­навливает особую процедуру наделения полномочиями судьи. Данная процедура сводится к прохождению кандидатом ряда последовательных действий, сводящихся к их отбору на должность судьи, и, собственно, принятию полномочными субъектами решения о назначении на должность судьи. Ус­ловно такая процедура состоит:

· из сообщения об открытии вакантной должности судьи;

· подачи заинтересованным лицом заявления о сдаче ква­лификационного экзамена и сдача экзамена;

· обращения кандидата в квалификационную коллегию с заявлением о выдаче рекомендации на вакантную дол­жность;

· проверки квалификационной коллегией достоверности представленных кандидатом документов и сведений;

· внесения представления председателем суда о назна­чении кандидата на вакантную должность;

· назначения на должность судьи.

Об открытии вакантной должности судьи председате­лем соответствующего суда сообщается в квалификаци­онную коллегию судей в 10-дневный срок со дня от­крытия вакансии. Квалификационная коллегия судей в тот же срок после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массо­вой информации. Одновременно указываются время и место приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также время и место рассмотрения поступив­ших заявлений.

Лицо, от­вечающее всем требованиям на должность федерально­го судьи, обращается в квалификационную коллегию судей с заявлением о сдаче квалификационного экзаме­на. Помимо заявления представляются: документ, удос­товеряющий личность претендента как гражданина Рос­сийской Федерации; документ, подтверждающий высшее юридическое образование претендента; трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие у претендента стажа работы по юридической профессии, либо копии указанных документов; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; документ об от­сутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Копии документов удо­стоверяются установленным порядком или членом эк­заменационной комиссии.

При представлении всех до­кументов претендентом ему не может быть отказано в сдаче экзамена. Квалификационный экзамен на долж­ность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей и создаваемой на срок полномочий со­ответствующих квалификационных колле

гий судей. В том случае, если претендент не был назначен на долж­ность судьи, то после истечения трех лет он обязан по­вторно сдать квалификационный экзамен по общим правилам, как и судья, пребывавший в отставке более трех лет и пожелавший возобновить свою деятельность в качестве судьи.

Далее претендент на должность судьи обращается в квалификационную коллегию судей с заявлением о выдаче ему рекомендации на вакантную должность су­дьи. В заявлении претендент указывает о своем согласии на проведение соответствующих проверочных меропри­ятий компетентными государственными органами, а так­же на проведение проверки, касающейся отсутствия за­болеваний, препятствующих назначению на должность судьи, и истребование сведений, составляющих врачеб­ную тайну.

Помимо заявления представляются те же до­кументы, что и при обращении с заявлением о сдаче квалификационного экзамена, а также сведения о резуль­татах сдачи квалификационного экзамена, т.е. удосто­верение о сдаче экзамена и выписка из протокола засе­дания экзаменационной комиссии. Кандидат на долж­ность судьи представляет характеристику, отражающую оценку профессиональной деятельности по юриди­ческой профессии, его деловых и нравственных качеств.

Квалификационная коллегия судей проверяет, в том числе путем обращения в соответству­ющие органы, достоверность представленных докумен­тов и сведений. Проведение проверки может быть пору­чено Судебному департаменту при Верховном суде РФ. Проверка проводится в течение двух месяцев.

Решение квалификационной коллегии судей о выдаче рекомен­дации направляется председателю соответствующего суда, который при согласии с ним вносит представле­ние о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. При несогласии с решением о выдаче рекомен­дации председатель суда возвращает его в квалифика­ционную коллегию. В дальнейшем при подтверждении своего решения квалификационной коллегией судей в количестве не менее двух третей от состава коллегии председатель суда обязан внести представление о на­значении рекомендуемого лица на вакантную долж­ность.

Последним этапом про­цедуры получения правового статуса судьи является на­значение претендентов на вакантную должность судьи. Так, Председатель Верховного суда РФ и Председатель Высшего арбитражного суда РФ назначаются на долж­ность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей ква­лификационной коллегии судей РФ, которое направля­ется Президенту РФ за два месяца до истечения срока полномочии указанных должностных лиц (или не позднее трех месяцев со дня открытия вакансии при досрочном прекращении полномочий Председателей указанных судов).

Судьи Верховного суда РФ и Выс­шего арбитражного суда РФ назначаются Советом Фе­дерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится в двухмесячный срок с учетом мнения соответственно Председателя Верхов­ного суда РФ и Председателя Высшего арбитражного суда РФ. Судьи военных судов назначаются на долж­ность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ. Судьи федеральных окружных ар­битражных судов назначаются на должность Президен­том РФ по представлению Председателя Высшего ар­битражного суда РФ.

Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению соот­ветственно Председателя Верховного суда РФ и Предсе­дателя Высшего арбитражного суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответ­ствующего субъекта РФ. При отклонении представлен­ных кандидатур Президентом РФ об этом сообщается председателю суда, направившего представление.

Все судьи, имеющие правовой статус федерального судьи, обладают гарантией независимости. Гарантия независимости правового статуса федерального судьи обеспечивается:

· предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

· установленным порядком приостановления и прекраще­ния полномочий судьи;

· правом судьи на отставку;

· неприкосновенностью судьи;

· системой органов судейского сообщества;

· предоставлением судье за счет государства материаль­ного и социального обеспечения соответствующего его высокому статусу.

Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия пре­следуется по закону. Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия и отягчающим обстоятель­ством такого деяния является вмешательство в деятель­ность суда с использованием служебного положения (ст. 294 УК РФ). Уголовной ответственности подлежит гражданин за посягательство на жизнь лица, осуществ­ляющего правосудие, за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 295 – 296 УК РФ).

Судьи назначаются на долж­ность бессрочно. Законом установлен только предель­ный возраст пребывания судьи в должности – 70 лет. Судьи федеральных судов (за исключением судей Вер­ховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ) впервые назначаются на должность судьи на три года, и после истечения данного срока они могут быть назначе­ны на должность судьи без ограничения срока. Полно­мочия судьи могут быть приостановлены решением ква­лификационной коллегии /55, ст. 13/. Кроме этого, по решению квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть и прекращены. Все основания прекращения полномочия судьи отражены в п. 1 ст. 14 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от его возраста является отставкой. Судья считается ушедшим или уда­ленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, указанным в подл. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 закона РФ «О статусе судей в Российской Федера­ции». За находящимся в отставке гражданином сохра­няется звание судьи, а также гарантии его личной не­прикосновенности и принадлежность к судейскому со­обществу. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной за­работной платы по последней должности за каждый пол­ный год работы судьей, но не менее шестикратного разме­ра месячной заработной платы по оставляемой должности;

Правовые основы неприкосновенности судьи, отвечающие международным правовым нормам, содержатся в Конституции РФ. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ судьи неприкосновенны, и судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Кроме этого, неприкосновенность судьи заключается в неприкосновенности его личности, занимаемых им жилых служебных помещений, используемых им личных и слу­жебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа, иного имущества, тайне переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Неприкосновенность судьи заключается также в непривлечении его к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом ре­шение, в том числе и после истечения его полномочий (исклю­чение составляет

установленная вступившим в законную силу виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесе­нии заведомо неправосудного постановления).

Материальное обеспечение судьи со­стоит из выплат заработной платы, соответствующих доплат к ней, обеспечения надлежащего имуществен­ного положения судьи и т.д., особой защиты государством судьи, членов его семьи, имущества судьи и членов его семьи. Государство обеспе­чивает личную безопасность судей и их близких родствен­ников, а также имущества указанных лиц, других лиц, в отношении которых совершаются посягательства в це­лях противодействия правосудия.

Органами внутренних дел (а в отношении судей военных судов – и командова­нием воинских частей) применяются следующие меры бе­зопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) временное помеще­ние в безопасное место;

4) обеспечение конфиденциально­сти сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности.

Приведенные меры применяются:

8) по заявлению лиц, подлежащих защите;

9) по обращению председателя суда;

10) по получении органом, обеспечивающим безопасность, оперативной или иной информации о наличии угрозы безопасности защищае­мого лица.

В соответствии со ст. 20 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» жизнь, здоровье и иму­щество судьи подлежат обязательному страхованию за счет федерального бюджета. Страховые суммы выплачивают­ся, если вред причинен в связи со служебной деятельнос­тью судьи.