Уголовно-исполнительное право РФ (УИК РФ) представляет собой самостоятельную отрасль российского права, представляющей собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.
Уголовно-исполнительное право относится к ведению Федерации.
Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) уголовных наказаний всех видов, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия. Предмет уголовно-исполнительного права составляют различные группы общественных отношений. В соответствии со ст. 2 УИК РФ к ним можно отнести регулирование общественных отношений, связанных со следующим:
1) исполнением всех видов наказаний (включая специальные воинские) и иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (УК РФ) (принудительных мер медицинского и воспитательного характера), на основе установленных законодательством принципов, правил и порядка;
2) применением к осужденным предусмотренных средств исправительного воздействия;
3) регламентацией деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
4) порядком участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных;
5) процедурой освобождения от наказаний и оказания помощи освобождаемым лицам.
Самостоятельность отрасли права характеризуется наличием собственного метода правового регулирования отношений. Поскольку уголовное наказание представляет собой наиболее строгую форму государственного принуждения, его исполнение характеризуется основным методом императивного, властного приказа, предполагающего неравенство субъектов правоотношения. Это не исключает применение и других известных праву методов между различными участниками уголовно-исполнительных отношений – диспозитивного, поощрения и т.д.
В зависимости от применяемых методов и исходя из иных критериев осуществляется разнообразная классификация норм уголовно-исполнительного права. Норма уголовно-исполнительного права есть общеобязательное, формально определенное правило поведения субъектов и участников правоотношений (государственных и муниципальных органов, учреждений, общественных объединения, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан), направленное на урегулирование общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний, а также применения и иных мер уголовно-правового воздействия. Структура уголовно-исполнительной нормы состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и обладает определенными особенностями.
Так, гипотеза может быть вынесена за пределы нормы и являться общей для многих норм (ст. 7, 16, 74 УИК РФ) или содержаться в самой норме (ст. 51, 85, 96, 97 УИК РФ). Санкции норм уголовно-исполнительного права, присутствующие в отдельных статьях (ст.57, 71, 113, 115 УИК РФ), применяются за нарушения либо за добросовестное выполнение правил поведения, установленных в различных статьях УИК РФ. Кроме этого, санкции, установленные в УИК РФ, применяются только к одному субъекту – осужденному. Другие субъекты и участники правоотношений несут ответственность либо поощряются в соответствии с положениями других отраслей права.
Нормы уголовно-исполнительного права можно подразделить на виды по различным основаниям:
1) по функциональной роли;
2) по виду правового регулирования;
3) по правовой природе.
По функциональной роли различают:
· исходные нормы (нормы-задачи (ст. 1 УИК РФ);
· нормы-принципы (ст. 8 УИК РФ);
· нормы-дефиниции (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 82 УИК РФ);
· нормы-правила поведения, составляющие большую часть норм уголовно-исполнительного права;
По виду правового регулирования нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на:
· общие, т.е. предписания, которые указаны в Общей части уголовно-исполнительного права и распространяют свое действие на все или большую часть институтов данной отрасли (ст. 6, 11 УИК РФ);
· специальные, указанные в Особенной части уголовно-исполнительного права и относящиеся к его отдельным институтам (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).
Нормы-правила поведения уголовно-исполнительного права в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения классифицируются следующим образом:
· регулятивные нормы – устанавливают права и обязанности субъектов и иных участников уголовно-исполнительных отношений. Они подразделяются на обязывающие, уполномочивающие и запрещающие. Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершать определенные действия, предписывают им тот или иной вариант должного поведения (ст. 34, ч. 3 ст. 50, ч. 1 ст. 112 УИК РФ и другие). Уполномочивающие (управомочивающие) нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них позитивных действий, определяют выбор варианта поведения в рамках, установленных законом (ст. 12, ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 103 УИК РФ и другие). Запрещающие нормы содержат запрет, устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, которые признаются неправомерными (ч. 6 ст. 50, ч. 2 ст. 95, ч. 6 ст. 103 УИК РФ и другие);
· поощрительные нормы – направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения осужденных, заключающегося в добросовестном выполнении ими своих юридических и общественных обязанностей (ст. 57, ч. 1 ст. 71, ч. 2 ст. 78,ч. 5 ст. 104, ст. 113 УИК РФ и другие);
· охранительные нормы – призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих в процессе исполнения (отбывания) наказания, обеспечивают реализацию иных норм уголовно-исполнительного права (ст. 29, 38, 46, 102, 115 УИК РФ).
Значительная часть норм уголовно-исполнительного права относится:
· к бланкетным, которые отсылают правоприменителя к нормативным правовым актам других отраслей права;
· и ссылочным, отсылающим к другим статьям УИК РФ (ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 105 и ч. 8 ст. 74, ч. 3 ст. 87, ч. 1 ст. 107, ч. 3 ст. 113 УИК РФ соответственно).
По правовой природе нормы уголовно-исполнительного права подразделяются:
· на материальные нормы, которые закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов и участников регулируемых уголовно-исполнительных отношений;
· на процессуальные нормы, которые определяют общий порядок, процедуру реализации материальных норм.
В связи с тем, что при исполнении уголовных наказаний существенно ограничиваются права и свободы осужденных и иных лиц, вовлеченных в общественные отношения в этой области, право регулирует большинство из них. Эти правоотношения носят публичный характер. Они возникают со вступлением приговора в законную силу и продолжаются до момента отбытия осужденным уголовного наказания.