1.2.2   Судебная система Российской Федерации

Судебная система РФ – совокупность судов, действующих на территории Российской Федерации, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Судебная система РФ устанавливается Консти­туцией РФ и федеральным конституционным законом (ФКЗ) от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации. Основополагающий принцип построения судеб­ной системы в Российской Федерации – ее единство. В соот­ветствии со ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Феде­рации» единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

· установления судебной системы РФ Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

· соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

· применения всеми судами Конституции РФ, федераль­ных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также консти­туций (уставов) и других законов субъектов РФ;

· признания обязательности исполнения на всей террито­рии Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

· законодательного закрепления единства статуса судей;

· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Судебную систему РФ составляют федеральные суды, кон­ституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

· Конституционный суд РФ;

· суды общей юрисдикции – Верховный суд РФ, вер­ховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной обла­сти и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему феде­ральных судов общей юрисдикции;

· арбитражные суды – Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдик­ции субъектов РФ.

Конституционные (уставные) суды создаются по решению каждого из субъектов РФ и финансируются из их бюджета. Порядок назначения на должность судей таких судов опреде­ляется законами субъектов РФ. Деятельность мировых судей финансируется из федерального бюджета, однако их назначе­ние (избрание) на должность определяется законами субъектов РФ.

Судебная власть подразделяется на три относительно обо­собленные ветви в зависимости от характера рассматриваемых судами споров: конституционные суды, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

В Российской Федерации могут также создаваться и действовать третейские суды для разрешения споров, вытекающих из гражданских правоотношений. Эти суды не являются госу­дарственными органами. Они либо создаются по решению сторон для рассмотрения конкретного спора, либо являются постоянно действующими. Они имеют иную правовую природу по сравнению с судами, осуществляющими судебную власть в Российской Федерации.

Система арбитражных судов и судов общей юрисдикции в Российской Федерации состоит из отдельных звеньев. Звено судебной системы – это совокупность судов, обладающих од­нородными полномочиями и занимающих равное место в су­дебной системе. В основе судебной системы РФ лежит трехзвенная структура.

Суды первого звена составляют основную часть судебной системы. Они рассматривают абсолютное большинство дел соответствующей категории. Первое звено судебной системы является низовым звеном, нижестоящим по отношению к другим звеньям судебной системы. Первым звеном в системе су­дов общей юрисдикции являются районные и приравненные к ним суды (городские, межрайонные, межмуниципальные), а среди военных судов, занимающих свое место в системе судов общей юрисдикции, – гарнизонные военные суды.

В системе арбитражных судов основным звеном выступают суды субъектов РФ, на уровне районов арбитражных судов нет.

Суды второго звена в системе судов общей юрисдикции составляют верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды авто­номной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды, а в системе арбитражных судов – арбитражные апелляционные суды.

Третьим звеном в системе судов общей юрисдикции выступает Верховный суд РФ. В системе арбитражных судов третье звено представлено федеральными арбитражными судами округов и Высшим арбитражным судом РФ.

В зависимости от стадии судебного рассмотрения дела в судах общей юрисдикции и арбитражных судах выделяют су­дебные инстанции. Судебная инстанция – стадия рассмотре­ния дела в суде с определенной компетенцией. Одну судебную инстанцию составляют суды, обладающие одинаковой процес­суальной компетенцией по разрешению судебных дел. В соответствии с этим выделяют суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Судом первой инстанции является тот суд, который выно­сит первичное решение по судебному делу. В этой инстанции в состязательном порядке выслушиваются стороны судебного процесса (истцы и ответчики, защитники и обвинители и т.д.), непосредственно допрашиваются свидетели, исследуются в полном объеме доказательства и от имени государства выносится решение либо приговор по рассмотренному делу. В качестве суда первой инстанции выступают суды любого звена. При этом суды первого звена выступают только судами первой инстанции.

Следующей судебной инстанцией является апелляционная инстанция. Термин «апелляция» имеет латинское происхожде­ние и означает вызывать в суд, обращаться к высшему суду. Апелляция в настоящий момент – одна из форм обжалования судебных решений в уголовном, гражданском и арбитражном процессах, средство пересмотра судебных решений, в которых осуществляется исправление ошибок в деятельности нижестоящих судов. В системе судов общей юрисдикции суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело с учетом допол­нительно представленных доказательств и доводов, в том числе не исследованных мировым судьей. Апелляционной ин

станцией для судов первой инстанции (мировых судей), рассматривающих дела по существу, является районный суд. В арбитражном процессе апелляционное производство осуществляют арбитражные апелляционные суды, которые в порядке апелляционного производства при наличии апелляционной жалобы или представления осуществляют пересмотр решений, не вступивших в законную силу и принятых в первой инстанции арбитражным судом субъекта РФ в первой инстанции.

Другой судебной инстанцией называют кассационную ин­станцию. Термин «кассация» происходит от французского слова и означает ломать, т.е. аннулировать, отменять решение суда. Суд кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции – это суд, рассматривающий жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций. Поводом для этого служит касса­ционная жалоба заинтересованных лиц или представление про­курора. Федеральный арбитражный суд округа, являясь судом кассационной инстанции, рассматривает в порядке кассационного производства кассационные жалобы лиц, участвующих в деле, или кассационные представления прокурора в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. При этом федеральный арбитражный суд округа рассматривает решения арбитражного суда первой инстанции, вступив­шие в законную силу, за исключением решений Высшего арбитражного cуда РФ, и (или) постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Последняя судебная инстанция – надзорная инстанция. В данной судебной инстанции суды осуществляют деятельность по исправлению судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений и иных судебных решений, а также вынесения решения по делу. Такая проверка проводится по надзорным жалобам лиц, участвующих в деле, а также лиц, чьи права и интересы нарушены обжалуемыми актами, и представлениям прокуроров, если в рассмотрении дела участвовал прокурор. Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев.

Каждое звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность – это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной системы – носитель и исполнитель судебной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории. Различаются предметный, территориальный и персональный признаки подсудности.

Предметный признак подсудности означает, что звенья судебной системы имеют строго определенные полномочия по рассмотрению каждого конкретного дела по первой инстанции. В основе этой дифференциации лежит сложность рассматриваемого дела, определяемая видом и характером правонарушения. Подсудность различных звеньев судов определяется уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законами.

Территориальная подсудность означает, что каждый суд полномочен рассматривать лишь дела о правонарушениях, со­вершенных в границах определенной территории. Наиболее ярко это проявляется в уголовном процессе. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступ­ления за некоторыми исключениями согласно ст. 32 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). В граж­данском процессе иск, как правило, предъявляется по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).