В соответствии со ст. 5 закона об исполнительном производстве при­нудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно указу Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов (ФССП) России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Федеральная служба судебных приставов России подведомственна Министерству юстиции (Минюсту) России.

Основными задачами ФССП России являются:

· обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

· организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее – судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве (далее – акты других органов);

· управление территориальными органами ФССП России.

Федеральная служба судебных приставов России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. Федеральная служба судебных приставов России осу­ществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. Федеральная служба судебных приставов России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнитель­ной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Федеральная служба судебных приставов России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством РФ:

· установленный порядок деятельности судов;

· осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;

· применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;

· проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2) организует в соответствии с законодательством РФ:

· хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

· розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);

·  участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;

· участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществля­ет контроль их деятельности;

4)  осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством

Федеральная служба судебных приставов  России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ.

Федеральная служба судебных приставов  России возглавляет директор – главный судебный пристав Российской Федерации (директор ФССП), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор ФССП несет персональную ответственность за осущест­вление возложенных на ФССП России полномочий.

Директор ФССП имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов – заместителей главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ. Количество заместителей директора устанавливается Президентом РФ.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Процессуальное положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным актом – законом о судебных приставах. Согласно ст. 3 указанного закона судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего, и его правовое положение определяется, в том числе, законом о государственной гражданской службе. Поэтому судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов – воинские звания, а также им выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ.

Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются:

· на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;

· судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Согласно ст. 6 закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех го­сударственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

Главный судебный пристав РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных при­ставов.

Главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов.

Старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятель­ности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право:

· обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопас­ности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов – также к военному командованию;

· применять физическую силу, специальные средства и огнестрель­ное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены законом о судебных приставах.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

· принимает меры по своевременному, полному и правильному ис­полнению исполнительных документов;

· предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

· рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного про­изводства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

· обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

· получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

· проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

· давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

· входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

· арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

· налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

· использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. При согласии собственника использовать помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению;

· использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

· в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

· объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

· вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

· совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Помимо указанных выше органов, имеются еще иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов.

В соответствии со ст. 7 закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Например, согласно ст. 8 закона об исполнительном производстве, исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 закона об исполнительном производстве одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление. Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк обязателен для исполнения банком.

Неисполнение требований ст. 8 закона об исполнительном производстве является основанием для составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ. После составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 закона об исполнительном производстве).

Другим примером исполнения исполнительного документа не через службу судебных приставов является его исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи (ст. 9 закона об исполнительном производстве). Данная норма является новой и не имеющей аналогов в старом законе об исполнительном производ­стве, поскольку удержания из заработной платы и иных доходов должника осуществлялись после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Сейчас же исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 закона об исполнительном производстве).

Фактически в указанной норме предусмотрено два основания применения данного альтернативного способа исполнения:

1) если осуществляется взыскание периодических платежей (алиментов, возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или по случаю потери кормильца, и др.);

2) если осуществляется взыскание денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб.

При этом необходимо учитывать требования, предусмотренные в ч. 2 и 3 ст. 9 закона об исполнительном производстве, так как одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление.

Но порядок, предусмотренный ст. 9 закона об исполнительном производстве, не является универсальным и применим лишь в отношении должника-гражданина.