1.2.     регион – развивающаяся система

Объективная тенденция развития общественных взаимоотношений – все более четкое разграничение единой системы народного хозяйства на отдельные подсистемы, представляющие собой крупные регионы. Основные признаки, отличающие отдельные регионы: относительно обособленное экономическое развитие, общность территории и управления, технической базы и инфраструктуры, профессионального состава кадров, структуры финансовых потоков. Это позволяет рассматривать регион как отдельный объект инвестирования.

Регион выступает, с одной стороны, компонентом целого ряда систем, реализующих различные цели общества, а с другой стороны, – сам является сложной социотехнической системой, многочисленные внешние и внутренние цели которой должны быть непротиворечивыми. Отсюда вытекает задача согласования разнообразных видов управленческой деятельности в различных сферах функционирования регионального механизма для обеспечения соответствия уровней развития его компонентов, необходимого для их эффективного взаимодействия.

Регион – развивающаяся система. Его развитие можно представить как постоянный процесс сбалансирования потребностей общества в определенных видах продукции, выпускаемых в регионе, и возможностей региона удовлетворить эти потребности. Существуют и внутренние противоречия, обусловливающие развитие региона. Они лежат в сфере взаимодействия ее основных подсистем и структур.

Регион – разнородная (гетерогенная) система, подсистемами которой являются техническая, экономическая информационно-коммуникационная, социальная и управляющая. Они тесно взаимосвязаны, существуют только в единстве, взаимопроникают и выступают как целостный организм. Каждая из подсистем имеет сложную структуру элементов, по отношению к которым, в свою очередь, выступает как система.

Техническая подсистема характеризует степень внедрения научно-технических разработок в процесс производства, включает оборудование, технологические процессы, которые на предприятиях реализуются во множестве трудовых операций, в соответствующей им системе рабочих мест.

В числе элементов экономической подсистемы региона можно выделить систему планов, расчетов, материальных резервов, фондов и т.д.


Реальным содержанием ее наполняет система экономических отношений, базирующаяся на различных видах собственности на орудия труда и средства производства.

Социальная подсистема региона включает ее социальную организацию – систему социальных групп и отношений между ними. Информационно-коммуникационная система – это сфера движения разнообразной информации. Ее элементами служат коммуникации и виды информации по ее содержанию. Достаточно полное и современное информационное обеспечение управления производством в масштабах региона является залогом его эффективности.

Управляющая подсистема региона состоит из следующих видов органов управления:

1) функциональных, сосредоточенных в министерствах, являющихся центрами системы;

2) законодательных, регламентирующих функционирование региона как экономической системы;

3) производственных, осуществляющих непосредственное оперативное управление предприятиями.

Учитывая сказанное, можно сделать вывод: регион обладает всеми признаками системы, а именно:

· определенной целостностью;

· крупными размерами, характеризующимися большим числом выполняемых функций, параметров и результатом функционирования;

· сложностью поведения системы, т.е. при наличии переплетающихся и перекрывающихся взаимосвязей между переменными, изменение одной переменной влечет изменение многих других. Эта сложность проявляется также в сложных и переплетающихся петлях обратной связи в системе;

· нерегулярным во времени поступлением внешних воздействий;

· наличием конкурирующих сторон;

· постоянной связью, которая проявляется при взаимодействии элементов системы и фиксируется в виде определенной структуры;

· определенными свойствами, позволяющими идентифицировать некую целостность как регион;

· взглядами, целями и ценностями субъектов хозяйствования.