Окончание исполнительного производства – это процессуальное дей­ствие, совершаемое судебным приставом-исполнителем или судом (арбитражным судом) и означающее фактическое исполнение испол­нительного документа, или случаи, когда исполнительные действия не производятся.

Закон об исполнительном производстве предусматривает различные формы окончания исполнительного производства, которые могут быть разделены на две группы.

В первую группу следует отнести окончание исполнительного производства в связи:

· с фактичес­ким исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47);

· с фактическим исполнением за счет од­ного или нескольких должников требования о солидарном взыс­кании, содержащегося в исполнительных документах, объеди­ненных в сводное исполнительное производство (п. 2 ч. 1 ст. 47);

· с направлением исполнительного документа из одного подразделе­ния судебных приставов в другое (п. 5 ч. 1 ст. 47);

· с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержа­ния периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 ч. 1 ст. 47).

Во вторую группу следует отнести окончание исполнительного производства:

· без производства ис­полнительных действий по причинам возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 закона об исполнительном производстве (п. 3 ч. 1 ст. 47);

· в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнитель­ный документ (п. 4 ч. 1 ст. 47);

· в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных доку­ментов, указанных в ч. 4 ст. 96 закона об исполнительном произ­водстве (п. 6 ч. 1 ст. 47);

· в случае признания должника-организации бан­кротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 закона об исполнительном производстве (п. 7 ч. 1 ст. 47);

· в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об админис­тративном правонарушении (с учетом положений, предусмотрен­ных ч. 9 ст. 36 закона об исполнительном производстве), незави­симо от фактического исполнения этого акта (п. 9 ч. 1 ст. 47).

Общим для отмеченных форм окончания исполнительного про­изводства является то, что юридически окончание исполнительного производства оформляется путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного произ­водства.

Основания окончания исполнительного производства, перечислен­ные в первой группе, объединяет то, что исполнительное производство обычно в этих случаях завершается с положительным результатом. Происходит либо реальное исполнение исполнительного документа. Это значит, что защищаются, удовлетворяются, восстанавливаются пра­ва и интересы взыскателя, а цель исполнительного производства до­стигнута. Либо исполнительное производство заканчивается в отдельно взятом

подразделении службы судебных приставов по причине: направ­ления исполнительного документа в организацию для единовременно­го или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направления исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие с презумпцией того, что исполнение исполнительного документа будет производиться в других организациях, подразделениях. То есть цель исполнительного производ­ства хотя и не столь очевидно, но тоже можно считать достигнутой.

Вторую группу оснований характеризует общий признак – оконча­ние исполнительного производства происходит без производства ис­полнительных действий.

Исполнительные действия не производятся и исполнительное про­изводство заканчивается, если исполнительный документ возвращает­ся без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя. Это основание целиком основывается на диспозитивном характере исполнительного производства, согласно ко­торому у основных участников исполнительного производства имеется возможность выбора вариантов поведения. Например, инициатива воз­буждения исполнительного производства согласно ч. 1 ст. 30 закона об исполнительном производстве может исходить от суда или иного органа, выдавшего исполнительный документ, либо взыскателя, кото­рые имеют право предъявить исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Следуя принципу диспозитивности, указанные субъекты в любое время могут требовать возвращения исполнительно­го документа без исполнения. В этом случае судебный пристав-испол­нитель выносит постановление об окончании исполнительного произ­водства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 закона об исполнительном производстве.

Другим основанием, при наличии которого окончание исполнитель­ного производства происходит без производства исполнительных дей­ствий, является возвращение исполнительного документа по осно­ваниям, указанным в ст. 46 закона об исполнительном производстве (п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного закона).

Согласно ст. 46 закона об исполнительном производстве, исполни­тельный документ, по которому взыскание не производилось или про­изведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определен­ных действий) исполнительный документ, возможность исполне­ния которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его иму­щества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организа­циях, за исключением случаев, когда указанным законом преду­смотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-испол­нителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество долж­ника, не реализованное при исполнении исполнительного доку­мента;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных п. 2 – 6 ч. 1 ст. 46 закона об исполнитель­ном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о на­личии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполни­теля утверждается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оконча­нии исполнительного производства и о возвращении взыскателю ис­полнительного документа (ч. 3 ст. 46 закона об исполнительном про­изводстве).

Общим юридическим последствием возвращения исполнительного документа является окончание исполнительного производства. Причем, руководствуясь принципом диспозитивности, возвращение исполни­тельного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах сроков, предусмотренных законодательством, так как основаниями для возвра­щения исполнительного документа служат либо правораспорядительные действия взыскателя, либо объективные обстоятельства, которые могут быть со временем устранены или исправлены.

По общему правилу исполненный исполнительный документ воз­вращается в суд или другой орган, выдавший документ.

Таковы общие правила возвращения исполнительного документа, следствием которого является окончание исполнительного производ­ства без производства исполнительных действий.

Наконец, окончанием исполнительного производства может служить прекращение исполнительного производства судом или судебным при­ставом, последнее также является новеллой законодательства об испол­нительном производстве.

Согласно ст. 43 закона об исполнительном производстве, исполни­тельное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объяв­ления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перей­ти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверитель­ным управляющим, назначенным органом опеки и попечитель­ства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воз­держаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено пре­кращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполни­телем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполни­тельный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного доку­мента, на основании которого возбуждено исполнительное произ­водство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном пра­вонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Основания для прекращения исполнительного производства су­дебным приставом сформулированы в законе исчерпывающим обра­зом, следовательно, по иным основаниям прекращение невозможно.

При прекращении исполнительного производства могут быть следующие последствия (ст. 44 закона об исполнительном производстве):

1) исполнительное производство оканчивается без производства ис­полни­тельных действий;

2) после вступления определения суда о прекращении исполнитель­ного производства в законную силу судебный пристав-исполни­тель отменяет все назначенные им меры по исполнению;

3) исполнительный документ, по которому исполнительное произ­водство прекращено, остается в материалах прекращенного испол­нительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению;

4) копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекра­щении исполнительного производства, об отмене мер принуди­тельного исполнения и о возбуждении исполнительного производ­ства в порядке, установленном ч. 2 ст. 44 закона об исполнительном производстве, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный доку­мент, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительно­го производства;

5) прекращенное исполнительное производство не может быть возоб­новлено вновь.

Необходимо учитывать, что согласно разъяснению, данному в пись­ме Минфина России от 21 декабря 2000 г. № 06-5893, в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительский сбор в обязательном порядке должен быть возвращен должнику.

Вопрос о прекращении исполнительного производства решается в установленном ст. 45 закона об исполнительном производстве поряд­ке, который аналогичен процедуре приостановления исполнительного производства.

По прекращенному исполнительному производству никакие испол­нительные действия не допускаются.

Процедура окончания исполнительного производства следующая. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном докумен­те, полностью или частично либо на их неисполнение.

При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным доку­ментам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произве­дено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 закона об исполнительном производстве).

В постановлении об окончании исполнительного производства от­меняются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов по основа­ниям, установленным законом об исполнительном производстве, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений может не производиться. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене огра­ничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому пе­редано исполнительное производство.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное ч. 7 ст. 47 закона об исполнительном производстве, то ограничения, установлен­ные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необхо­димых для исполнения вновь возбужденного исполнительного произ­водства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оконча­нии исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполни­тельный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограниче­ний в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуж­дает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совер­шению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого ис­полнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

По оконченному исполнительному производству о взыскании пери­одических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 закона об исполнительном производстве, самостоятельно или в порядке, установ­ленном ч. 6 ст. 33 указанного закона.

В течение срока предъявления исполнительного документа к ис­полнению постановление судебного пристава-исполнителя об окон­чании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения испол­нительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст.47 закона об исполнительном производстве).