1.3  Законодательство о таможенном деле

Таможенное законодательство регулирует отноше­ния в области таможенного дела, в том числе отноше­ния по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установ­лению и применению таможенных режимов, установ­лению, введению и взиманию таможенных платежей.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной грани­цей РФ регулируется законодательством о Госу­дарственной границе РФ, а в части, не урегулиро­ванной им, – таможенным законодательством Рос­сийской Федерации.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей тамо­женное законодательство Российской Федерации при­меняется в части, не урегулированной законодатель­ством Российской Федерации о налогах и сборах.

На территории России действует единое таможен­ное законодательство. Единство таможенного законодательства обусловлено отнесением таможенного дела к федеральной компетенции и, соответственно, регулированием его только нормами единого федерального законодательства. При этом (во избежание терминологической путаницы) в Таможенном кодексе РФ (ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4) оговорено, что термин «таможенное законодательство» следует рассматривать в узком смысле этого слова, когда «законодательство» охватывает только законы, а не в широком – когда оно включает в себя также и нормы подзаконных актов. К таковым актам в сфере таможенного дела относятся указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, которые Таможенный кодекс РФ (ч. 1 ст. 4) именует как иные правовые акты Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (в качестве такового выступает Федеральная таможенная служба).

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает ТМК РФ. Иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам ТМК РФ.

Согласно положениям ст. 4 ТМК РФ, акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и постановления и распоряже­ния Правительства РФ при­меняются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключе­нием случаев, когда они улучшают положение лиц и прямо предусматривают свою обратную силу. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации в области та­моженного дела могут иметь обратную силу, только если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Акты таможенного законодательства (т. е. «таможенные» законы) вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если:

· соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых они издаются, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки;

· ТМК РФ установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

Что касается нормативно-правовых актов в области таможенного дела, издаваемых Федеральной таможенной службой (ФТС) России, то такие акты:

· во-первых, подлежат обязательной государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

· во-вторых, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой – основное направление развития таможенного дела России на современном этапе. При этом согласно ч. 2 ст. 8 ТМК РФ, применяется принцип приоритета международного договора над внутрен­ним российским таможенным законодательством, т.е. если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Тамо­женным кодексом РФ, то применяются правила меж­дународного договора.