В соответствии с действующим законодательством район­ные суды входят в систему федеральных судов общей юрис­дикции. По своему правовому положению районные суды яв­ляются судами первого звена в системе федеральных судов об­щей юрисдикции.

Районные суды образуются по принципу максимального обеспечения возможности для граждан обращаться в суд по ме­сту жительства на основании федерального закона. Районные суды действуют на территории соответствующего судебного рай­она. По общему положению границы судебного района могут и не соответствовать административно-территориальным грани­цам районов (городов) РФ, поэтому действие районных судов может распространяться на территорию нескольких районов, городов. Сами же границы территории судебного района опре­деляются в федеральном законе, в соответствии с которым об­разуются либо упраздняются районные суды.

Районные суды в пределах своей компетенции:

· рассматривают дела в качестве суда первой и второй ин­станций;

· выполняют функции судебного контроля;  

· изучают и обобщают судебную практику;

· разрешают процессуальные вопросы, связанные с испол­нением приговора;

· осуществляют другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Так, районный суд выступает в качестве суда первой ин­станции, рассматривающего уголовные дела по существу о всех преступлениях, за исключением тех уголовных дел, которые подсудны мировому судье либо Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значе­ния, суду автономной области и суду автономного округа. Это, как правило, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых возможно максимальное наказание в виде лишения свободы до трех лет (ч. 2 ст. 31 УПК РФ), уголовные дела о преступлениях, совер­шенных военнослужащими, а также особо тяжкие преступле­ния, поэтому районным судам, как правило, будут подсудны уголовные дела о преступлениях средней тяжести или тяжкие преступления. По статистике данные суды рассматривают большую часть всех уголовных дел.

Кроме того, районный суд выступает в качестве суда пер­вой инстанции и для гражданских дел. Закон относит к под­судности районных судов все гражданские дела. Подсудность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, местом жительства ответчика или местом нахожде­ния имущества юридического лица. Районным судам подсуд­ны гражданские дела трех основных категорий:

· дела, связан­ные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;

· дела, возникающие из ад­министративно-правовых отношений;

· дела особого производ­ства.

Согласно ст. 24 ГПК РФ в качестве суда первой инстан­ции районному суду подведомственны все гражданские дела за исключением дел, подсудных мировому судье, военным и иным специализированным судам, областным и равным им, а также подсудных Верховному суду РФ.

Существенно расширена подсудность районному суду дел об административных правонарушениях. Так, районному суду будут подсудны все дела об административных правонаруше­ниях, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что произ

водство по данным делам осуществлялось в форме административного расследования[1]. Кроме того, районному суду будут подсудны и дела об административных правонару­шениях, которые влекут за собой такой вид административно­го наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. Исключение составляют административные правонарушения, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и совершены военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы. В этих случаях дела об ад­министративных правонарушениях рассматриваются судья­ми гарнизонных военных судов.

Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции районного суда, рассматриваются судьей единолично.

Районные суды выступают по уголовным делам в качестве судов второй инстанции. Так, они являются судами апелляци­онной инстанции, которые по апелляционным жалобам и пред­ставлениям проверяют законность, обоснованность и справед­ливость приговора и постановления мирового судьи.

Апелляционное производство по угловому делу осуществ­ляется единолично судьей районного суда. Срок начала рас­смотрения уголовного дела должен быть не позднее 14 суток со дня поступления апелляционной жалобы или представле­ния в районный суд. По результатам рассмотрения уголовного дела суд апелляционной инстанции должен вынести постанов­ление или приговор.

Приговоры и постановления районного суда, рассмотрев­шего дело в апелляционном порядке, обжалуются в вышесто­ящий суд в кассационном порядке.

Функции судебного контроля районные суды осуществля­ют не только в сфере уголовного судопроизводства, но и в дру­гих сферах деятельности граждан Российской Федерации. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирует­ся судебная защита его прав и свобод. Так, на основании зако­на РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) госу­дарственных органов, органов местного самоуправления, уч­реждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служа­щих нарушены их права и свободы. Равным образом в суд мо­гут быть обжалованы действия муниципальных служащих. По усмотрению гражданина жалоба подается в районный суд по месту его жительства либо по месту нахождения органа или лица, действия которого обжалуются. При осуществлении су­дебного контроля в сфере уголовного судопроизводства деятельность районных судов в первую очередь связана с конт­ролем за досудебным производством по уголовным делам.

Только суду, в частности районному суду, предоставлено право выно­сить решения, допускающие ограничение важнейших консти­туционных прав граждан при производстве отдельных про­цессуальных действий.

Районный суд правомочен в ходе досудебного производ­ства рассматривать весьма обширный и индивидуально нео­пределенный круг жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. Так, судом могут быть рассмотрены жалобы на постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также на иные их решения и действия (бездействия), которые способ­ны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства и затруднить дос­туп граждан к правосудию.

[1] См.: п. 9 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в дей­ствие Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях» и письмо Верховного суда РФ от 22 апреля 2003 г. № 717-5/общ.

Контроль за соблюдением закона органами предваритель­ного расследования районный суд осуществляет и иным спо­собом. Прежде всего это касается контроля суда за законнос­тью ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Конституция РФ впервые закрепляет это право за судом. Часть 2 ст. 22 Конституции РФ предусматривает, что арест, заклю­чение под стажу и содержание под стражей допускаются толь­ко по судебному решению. Таким образом, суд становится га­рантом неприкосновенности личности.