Принципы (от лат, principium – начало, основа) формируются на основе общих закономерностей развития природы и общества и выступают в объек­тивной действительности в качестве руководящих, организующих идей, тре­бований и правил, которыми руководствуются люди в той или иной области своей практической деятельности. Наряду с этим под термином «принципы» подразумевается внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения. Принципы соотносятся лишь с основополагающими категория­ми, которые выражают суть явления.

По существу «принципы» – сугубо гносеологическое понятие, но вместе с тем и концентрированное знание действительности, и средство его познания. Принципы не существуют сами по себе, вне какой-либо деятельности, кото­рая дает им конкретное организационное и тактическое наполнение. В то же время они вносят единство в истолкование знания и служат отражением в нем основных объективных закономерностей какой-либо деятельности. Та­ким образом, принцип – это отражение в знании основных объективных зако­номерностей какой-либо деятельности. Внешнее отклонение от принципов неизбежно приводит к извращению ее сути, а при большом количестве отклонений – к перерождению в иной вид деятельности.

Материалистический подход к принципам в любой области человеческой деятельности предполагает рассмотрение последних как идей, имеющих объективное основание, представляющих собой результат преобразованного в сознании людей тех реальных условий, в которых они живут и действуют.

Оперативно-розыскной деятельности, как любому другому виду юридической деятельности, присущи оп­ределенные принципы, закрепленные в нормах закона, по

становлениях пра­вительства, ведомственных нормативных актах, которые должны соблюдаться работниками правоохранительных органов. Эти принципы являются отраже­нием специфических закономерностей в области борьбы с преступностью, которая ведется с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов.

Принципы оперативно-розыскной деятельности – это закрепленные в законодательных и иных нормативных актах и выработанные оперативно-розыскной практикой руководящие идеи, основополагающие начала, а также нравственные представления общества относительно сущности, цели и задач организации и тактики применения опе­ративно-розыскных сил, средств и методов.

По своей сути принципы оперативно-розыскной деятельности носят императивный, властно-повелитель­ный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно-розыскных средств.

Первоначально систематизированная научная классификация принципов получила наибольшее распространение в специальной литературе 1970-х гг. Несмотря на то, что в ней существует различное толкование понятия, содер­жания и системы принципов, все ученые единодушно признают их наличие и обосновывают их определенную специфику.

Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокуп­ность которых, отличаясь автономным характером, приобретает очертание того или иного исходного положения оперативно-розыскной деятельности. В свою очередь, каждый принцип оперативно-розыскной деятельности неизбежно должен влиять на систему ее руководящих начал. В своей целост­ности она призвана в общем виде выражать ее сущность, социальную и юри­дическую природу.

Под системой следует понимать объединение некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии та­кое количество принципов, которое в полной мере способствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед оперативно-розыскными органами. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно незави­сим. Однако это не означает, что нарушение одного принципа не повлечет на­рушения другого. Они создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей их системы в целом, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы. В зависимости от характера и содержания выделяются принципы:

1) правовые;

2) организационные;

3) морально-этические.

В оперативно-розыскной деятельности правовые принципы классифицируются на две группы:

1) конституционные (общеправовые), находящие применение в оперативно-розыскной деятельности;

2) отраслевые, относящиеся только к оперативно-розыскной деятельности.

Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы. К ним относятся:

· законность;

· уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осу­ществлении оперативно-розыскной деятельности.

Эти два принципа законодатель обозначил как конституционные, так как они основаны на конституционных нормах.

Отраслевые (специальные) принципы вытекают из закономерностей оперативно-розыскной деятельности, поэтому они имеют локальный характер, реализуются только

в этой сфере. Отраслевые принципы находят отражение в ст. 3 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности, ими являются:

· конспирация;

· сочетание гласных и негласных методов и средств.

Следует отметить, что все принципы оперативно-розыскной деятельности самостоятельны, среди них нет главных и второстепенных, и внутри их системы не может быть противопостав­ления одного принципа другому.

Вместе с тем для оперативно-розыскной деятельности характерным является ее осуществление специ­альными силами, средствами на строго конспиративной основе, которая регу­лируется ведомственными нормативными актами закрытого характера. Эта деятельность представляет собой специфическую систему со своим специ­альным аппаратом, правилами работы, нормами и моралью, которые соот­ветствуют общепринятым в государстве, поскольку направлены на борьбу с преступностью. При этом закономерности оперативно-розыскной деятельности как одного из видов социаль­ной практики лежат в основе отраслевых (специальных) принципов этой дея­тельности, к которым наряду с конспирацией, сочетанием гласных и негласных методов и средств следует отнести:

· оперативность;

· применение конфиден­тов;

· всесторонность;

· полноту и объективность производства по делам опера­тивного учета.

В социальной области, к которой относится борьба с преступностью, осо­бое значение имеет организация, которая направлена на упорядочение и ре­гулирование действий индивидов и социальных групп. Механизмы социальной организации охватывают все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняя объединяющую функцию, обеспечивают управле­ние действиями индивидов со стороны социальной системы. В связи с этим ряд принципов отражает основополагающие начала, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной дея­тельности оперативно-розыскных органов, а также исходные моменты их орга­низации и функционирования. В связи с этим выделяются организационные принципы оперативно-розыскной деятельности, к числу которых относятся принципы:

· научности;

· плановости;

· связи с общественностью;

· демократичес­кого централизма;

· единоначалия и др.

В качестве наиболее общего и главного основания для всей классификации принципов оперативно-розыскной деятельности могут выступать те закономерности, которые они отражают. Следовательно, принципы оперативно-розыскной деятельности в своей совокупности должны:

· отражать ее социальный и правовой характер;

· способствовать познанию ее сущности;

· способствовать дальнейшему совершенствованию ее правового регу­лирования;

· находить свое закрепление и отражение в действующих нормативных актах, а также в содержании конкретных организационных и тактичес­ких аспектов деятельности оперативных аппаратов;

· подчеркивать специфический и самостоятельный характер этой дея­тельности;

· отражать ее место и соотношение с другими видами правоохранитель­ной деятельности;

· гарантировать соблюдение прав и свобод личности в ОРД;

· служить базой при выявлении основных направлений совершенство­вания оперативно-розыскной деятельности.

При отсутствии нормативного регулирования порядка ре­шения конкретных оперативно-тактических задач принципы могут быть свое­образным регулятором выбора путей и пределов их правильного выполнения, принятия обоснованных и законных решений.

Если осмысливать сущность оперативно-розыскной деятельности в нравственном отношении, то можно неизбежно столкнуться с этическими оцен­ками этой деятельности и рассуждениями о моральной дозволенности или недопустимости тех или иных конкретных способов решения частных задач в сфере ОРД. Поскольку в процессе осуществления возникают подобные отно­шения нравственного характера, то в рассматриваемой системе следует вы­делить группу морально-этических принципов.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их должностные лица строят свою дея­тельность на основе рассмотренной системы принципов и несут ответствен­ность за их нарушение. Наряду с этим принципами могут руководствоваться различные государственные органы, судьи при рассмотрении ходатайств опе­ративно-розыскных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), затрагивающих конституци­онные права граждан, а также граждане, вовлекаемые в сферу оперативно-розыскных отношений.