Иерархия источников коммерческого права может быть представлена следующим образом:
1) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
2) Конституция РФ;
3) федеральные законы, включая кодифицированные акты;
4) указы Президента РФ, постановления Правительства РФ;
5) обычаи делового оборота;
6) документы судебно-арбитражной практики.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. В силу п. 4 ст. 15 Конституции РФ они признаются составной частью правовой системы России. Если международным договором предусмотрены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Под общепризнанными нормами международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, признаваемые и применяемые мировым сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека, принцип добросовестного выполнения международных обязательств и др.
Согласно ст. 2 федерального закона от 15 июля 2005 года «О международных договорах Российской Федерации» международным договором Российской Федерации является международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международный договор подлежит применению, если РФ в лице конкретных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора путем:
· подписания договора, обмена документами, его образующими;
· ратификации договора;
· утверждения договора;
· присоединения к договору;
· любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны, а также при условии, что указанный договор вступил в силу для РФ.
В настоящее время Россия – участник многих международных договоров. Среди них можно выделить:
· Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенную в Вене 11 апреля 1980 г. (вступила в силу для СССР 1 сентября 1991 г.);
· Соглашение от 20 марта 1992 г. «Об общих условиях поставки товаров между организациями государств – участников Содружества Независимых Государств;
· Конвенцию о праве, применимом к международной купле-продаже товаров, от 15 июня 1995 г.;
· Конвенцию для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 г.;
· Конвенцию о временном ввозе от 26 июня 1990 г.;
· Конвенцию, дополнительную к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору, от 18 сентября 1961 г., и др.
Конституция РФ. В качестве конституционной основы экономического строя она закрепляет положения о единстве экономического пространства в Российской Федерации, свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, свободе осуществления предпринимательской деятельности, поддержке конкуренции и ограничении монополистической деятельности, равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и др.
Согласно ст. 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка относится к ведению Российской Федерации. Это означает, что нормативные правовые акты по вопросам, касающимся основ формирования рынка, могут приниматься исключительно соответствующими федеральными органами.
Федеральные законы, включая кодифицированные акты. Главным законом, регулирующим торговую деятельность, в настоящее время является ГК РФ. Наряду с ним издан ряд законов торгового права, например:
· закон РФ 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле», закон РФ от «О защите конкуренции»;
· Кодекс торгового мореплавания;
· федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
· группа федеральных законов о регулировании закупок товаров для государственных нужд;
· федеральные законы о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лекарственных средств и др.
Имеются важные федеральные законы, затрагивающие наряду с торговлей также интересы других предпринимателей или всего населения. Таковы, например:
· федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
· закон РФ (в ред. федерального закона от 17.12.99 № 212-ФЗ) «О защите прав потребителей» и др.
Так, закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает многочисленные важные требования, которые должны учитываться не только розничными торговыми организациями во взаимоотношениях с потребителями, но также оптовыми организациями и изготовителями товаров, чтобы не нарушать законные интересы граждан-потребителей.
Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Примером таких источников могут служит, например, указ Президента РФ от 29 января 1992 г. «О свободе торговли», постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами» и другие.
Двумя наиболее распространенными нормативными актами бывшего СССР, продолжающими действовать в Российской Федерации на федеральном уровне являются:
Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная
· постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.65 №П-6 (с изменениями, внесенными постановлением Высшего арбитражного суда от 22.10.97);
· Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденная постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.66 г. №П-7 (с изменениями, внесенными постановлением Высшего арбитражного суда от 22.10.97). Необходимо отметить, что указанные инструкции действуют лишь в случаях, если стороны торговых сделок непосредственно прописали их применение.
Обычаи делового оборота. Это первые источники торгового права. В настоящее время применение обычаев санкционировано ст. 5 ГК РФ в тех случаях, когда необходимая норма в законодательстве отсутствует. Обычай как источник права – это сложившееся, определенное по своему содержанию правило, широко применяющееся в какой-либо области предпринимательства, не предусмотренное законодательством.
Правовой обычай создается в результате сложения двух элементов: внутреннего, т.е. при соблюдении сложившегося правила участниками гражданского оборота, и внешнего, т.е. в результате придания обязательной силы путем прямого указания об этом в правовых нормах. Следовательно, для того, чтобы стать источником права, обычай должен быть санкционирован государством.
Обычай делового оборота следует отличать от обыкновения. Обычай существует независимо от сторон, заключающих договор, и применяется в качестве общего правила (если стороны не договорились об ином или иное не установлено в законе). Деловые обыкновения применяются, если в договоре стороны прямо договорились об этом либо если договор позволяет предположить намерение сторон руководствоваться тем или иным обыкновением. Деловое обыкновение представляет собой подразумеваемое условие договора. Если такового условия в договоре нет, обыкновение не учитывается как обязательное правило.
Документы судебно-арбитражной практики. Признание судебной практики источником права является весьма дискуссионным вопросом, но для этого есть ряд веских причин:
· во-первых, наличие большого числа так называемых «обобщенных судебных прецедентов», выраженных в постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ), а также в информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ для нижестоящих судебных инстанций;
· во-вторых, наличие так называемых «каучуковых» норм, т.е. выражений неопределенного характера, например «заботливость», «осмотрительность», «неосторожность», «злоупотребление правом» (ст. 10 ГК РФ);
· в-третьих, зачастую разъяснения судебных инстанций о том, как нужно применять закон, становятся не толкованием прежней нормы, а созданием новой нормы. В качестве примера можно назвать отечественное вексельное законодательство и его толкование судами при разрешении споров[1].
[1] Положение о переводном и простом векселе, утв. постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341; Информационное письмо ВАС РФ от 25 июля 1997 г. № 18 «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте»; постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей».