1.9.5   Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Высший арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рас­сматриваемых арбитражными судами (ст. 127 Конституции РФ). Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьями Высшего арбитражного суда РФ могут быть на­значены граждане Российской Федерации, достигшие 35-лет­него возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.

Высший арбитражный суд РФ рассматривает в соответ­ствии с федеральным законом дела в качестве суда первой ин­станции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоя­тельствам.

Высший арбитражный суд РФ:

1) рассматривает в первой инстанции:

- дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы орга­низаций и граждан;

- экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ;

2) рассматривает дела в порядке надзора по представлениям на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации;

3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращается в Конституционный суд РФ:

- с запросом о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров;

- с запросом о проверке конституционности закона, при­мененного или подлежащего применению в деле, рас­сматриваемом им в любой инстанции;

1) изучает и обобщает практику применения арбитражны­ми судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности;

3) ведет судебную статистику и организует работу по ее ве­дению в арбитражных судах;

4) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадрово­му, организационному, материально-техническому обеспечению и обеспечению иных ви­дов;

5) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытека­ющие из международных договоров РФ;

6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему федеральными законами.

Дела о признании недействительными актов государствен­ных органов, органов местного самоуправления и иных орга­нов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматривают­ся судом коллегиально.

Все дела в надзорной инстанции рассматриваются арбит­ражным судом коллегиально.

При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда долж­но входить трое или другое нечетное количество судей.

Высшему арбитражному суду РФ принадлежит право за­конодательной инициативы по вопросам его ведения.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший арбитражный суд РФ принимает регламент, обяза­тельный для арбитражных судов в Российской Федерации.

Высший арбитражный суд РФ действует в составе: Плену­ма Высшего арбитражного суда РФ; Президиума Высшего ар­битражного суда РФ; судебной коллегии по рассмотрению спо­ров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум Высшего арбитражного суда РФ решает важней­шие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Он действует в составе Председателя Высшего арбитраж­ного суда РФ, заместителей Председателя и судей Высшего ар­битражного суда РФ.

В заседаниях Пленума Высшего арбитражного суда РФ вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федера­ции и депутаты Государственной Думы, Председатель Кон­ституционного суда РФ, Председатель Верховного суда РФ, Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председа­тели арбитражных судов. По приглашению Председателя Высшего арбитражного суда РФ в заседаниях Пленума Выс­шего арбитражного суда РФ могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов го­сударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных учреждений, других организаций и граждане.

Пленум Высшего арбитражного суда РФ:

· рассматривает материалы изучения и обобщения прак­тики применения законов и иных нормативных правовых ак­тов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам су­дебной практики;

· решает вопрос о выступлении с законодательной иници­ативой;

· решает вопросы об обращении в Конституционный суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;

· избирает по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РФ секретаря Пленума Высшего арбитражного суда РФ из числа судей Высшего арбитражного суда РФ;

· утверждает по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РФ членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего арбитражного суда РФ;

· утверждает места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;

· утверждает по представлению председателя федерально­го арбитражного суда округа судей федерального арбитражно­го суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа;

· утверждает по представлению председателя арбитражно­го суда субъекта РФ судей арбитражного суда субъекта РФ, входящих в состав президиума арбитражного суда субъекта РФ;

· утверждает по представлению Председателя Высшего ар­битражного суда РФ регламент арбитражных судов;

· решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

По вопросам своего ведения Пленум Высшего арбитраж­ного суда РФ принимает постановления, обязательные для ар­битражных судов в Российской Федерации.

Пленум Высшего арбитражного суда РФ созывается Председателем Высшего арбитражного суда РФ по мере необходи­мости, но не реже двух раз в год. Он правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава.

Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума.

Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ подписывается Председателем Высшего арбитражного суда РФ и секретарем Пленума.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ действует в со­ставе Председателя Высшего арбитражного суда РФ, замес­тителей Председателя Высшего арбитражного суда РФ и пред­седателей судебных составов Высшего арбитражного суда РФ.

По решению Пленума Высшего арбитражного суда РФ в состав Президиума Высшего арбитражного суда РФ могут быть введены судьи Высшего арбитражного суда РФ.

В заседаниях Президиума Высшего арбитражного суда РФ вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По при­глашению Председателя Высшего арбитражного суда РФ в заседаниях могут принимать участие Председатель Конститу­ционного суда РФ, Председатель Верховного суда РФ, ми­нистр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ рассматрива­ет дела в порядке надзора по протестам на вступившие в закон­ную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Фе­дерации; рассматривает отдельные вопросы судебной практи­ки и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ созывается Председателем Высшего арбитражного суда РФ по мере не­обходимости.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ правомочен ре­шать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

Постановления Президиума Высшего арбитражного суда РФ принимаются открытым голосованием большинством го­лосов от общего числа присутствующих членов Президиума и подписываются Председателем Высшего арбитражного суда РФ. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосо­вания.

В Высшем арбитражном суде РФ создаются судебные колле­гии из числа судей Высшего арбитражного суда РФ, которые утверждаются Пленумом Высшего арбитражного суда РФ по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Судебные коллегии Высшего арбитражного суда РФ воз­главляют председатели, которые являются замести­телями Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ в случае не­обходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе дру­гой судебной коллегии.

Судебные коллегии Высшего арбитражного суда РФ рас­сматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершен­ствованию законов и иных нормативных правовых актов, ана­лизируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В судебных коллегиях Высшего арбитражного суда РФ об­разовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

Они формируются Председателем Высшего арбитражного суда РФ.

Судебные составы возглавляют председатели, утверждае­мые Пленумом Высшего арбитражного суда РФ.

Руководит работой Высшего арбитражного суда РФ Пред­седатель Высшего арбитражного суда РФ. Он является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ. Председатель Высшего арбитражного суда РФ на­значается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ:

· организует деятельность Высшего арбитражного суда РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации;

· созывает Пленум и Президиум Высшего арбитражного суда РФ и председательствует на их заседаниях, а также выно­сит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отне­сенные законом к их ведению;

· осуществляет общее руководство аппаратом Высшего арбитражного суда РФ, назначает на должность и освобож­дает от должности работников аппарата Высшего арбитраж­ного суда РФ;

· распределяет обязанности между заместителями Предсе­дателя Высшего арбитражного суда РФ;

· формирует из числа судей Высшего арбитражного суда РФ судебные составы Высшего арбитражного суда РФ;

· выносит на обсуждение Совета председателей арбитраж­ных судов вопросы, отнесенные законом к его ведению;

· представляет Высший арбитражный суд РФ в отно­шениях с государственными, общественными и иными орга­нами;

· осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ издает при­казы и распоряжения.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ вправе при­нимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государствен­ной Думы Федерального Собрания РФ, их комитетов и ко­миссий, Правительства РФ.

Заместители Председателя Высшего арбитражного суда РФ и другие судьи Высшего арбитражного суда РФ назнача­ются на должность Советом Федерации по представлению Пре­зидента РФ, основанному на представлении Председателя Выс­шего арбитражного суда РФ.

Заместители Председателя Высшего арбитражного суда РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномо­чия, установленные АПК РФ.

Заместители Председателя Высшего арбитражного суда РФ в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего арбитражного суда РФ и системы арбитражных судов в Российской Федерации.

В случае отсутствия Председателя Высшего арбитражного суда РФ его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя – один из заместителей Председателя.

Заместители Председателя Высшего арбитражного суда РФ вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, их ко­митетов и комиссий, Правительства РФ.

При Высшем арбитражном суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высше­го арбитражного суда РФ и председателей арбитражных су­дов в Российской Федерации. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

Совет председателей арбитражных судов является совеща­тельным органом, рассматривающим вопросы организацион­ной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных су­дов в Российской Федерации.

Для реализации решений Совета председателей арбитраж­ных судов Председатель Высшего арбитражного суда РФ из­дает приказы и распоряжения.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики примене­ния законов и иных нормативных правовых актов и разработ­кой предложений по их совершенствованию, при Высшем арбитражном суде РФ действует Научно-консультативный совет.

Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего арбитражного суда РФ.

Одним из важнейших направлений деятельности Высше­го арбитражного суда РФ является организационное обес­печение деятельности арбитражных судов. Высший арбит­ражный суд РФ производит подбор и подготовку кандида­тов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов, осуществ­ляет финансирование арбитражных судов, обеспечивает кон­троль за расходованием финансовых средств, выделяемых ар­битражным судам.

Федеральные органы исполнительной власти и органы ис­полнительной власти субъектов РФ обязаны оказывать содей­ствие Высшему арбитражному суду РФ в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.