Макроэкономические регуляторы регионального развития (или макроинструменты региональной политики) применяются как средство воздействия на поведение экономических субъектов определенных территорий. Они представляют собой дифференцированные по регионам параметры и условия общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной, ценовой, социальной и другой политики. Огромные различия российских регионов создают объективную основу для целесообразной региональной дифферен­циации макроэкономических регуляторов в целях компенсации неблаго­приятных региональных факторов и стимулирования использования благо­приятных факторов. Однако эта дифференциация не должна вредить единству общероссийского рынка, усиливать неравенства условий для субъектов экономики в разных регионах и создавать неоправданные преимущества одним регионам в ущерб другим. Поэтому необходима тщательная оценка последст­вий применения дифференцированных регуляторов не только в рамках избранных для этого регионов, но и на всем экономическом пространстве России.

На начальном этапе экономических реформ в России (с 1992 г.) проводилась линия широкого использования разнообразных региональных льгот, стимулов, преференций. В первых правительственных программах предусматривалось введение для отдельных регионов пониженных ставок налогов и кредитов, ускоренной амортизации, особых прав на квотирование экспорта товаров, освобождение от уплаты таможенных пошлин, от обязательной продажи части вырученной валюты и др. Практика массовой раздачи региональных льгот себя не оправдала. Эта недостаточно упорядоченная деятельность увеличивала несбалансированность бюджета, осложняла общероссийское регулирование денежного обращения, движения кредитных ресурсов и внешнеэкономической деятельности. Получение льгот чаще всего зависело не от объективной целесообразности, а от лоббистских способностей региональных лидеров и их представителей. Вводимые исключения из общих экономических правил для отдельных регионов провоцировали борьбу других регионов за предоставление не меньших льгот, а субъективность выбора претендентов создавала благодатную почву для коррупции. В 1995 г. большинство региональных льгот было отменено и в настоящее время сфера применения дифференцированных макроэконо­мических регуляторов весьма ограничена.

Для зоны Севера применяются повышенные нормативы заработной платы, пенсий и другие компенсаторы дискомфортных природно-климатических условий, существует льготное финансирование завоза необходимых грузов. В рамках системы государственного регулирования естественных монополий устанавливаются пониженные тарифы на перевозки грузов между Дальним Востоком, Восточной Сибирью и другими регионами страны, а также пониженные тарифы на электроэнергию и др. Эти меры позволяют поддерживать конкурентоспособность производств, уровень жизни населения и межрегио­нальную кооперацию в период реструктуризации хозяйства.

Отдельным регионам в случаях особой необходимости предоставляются льготные кредиты (с уплатой процентов в размере одной трети ставки рефи­нансирования Центрального банка РФ) из специального фонда льготного кредитования, а также отсрочки по погашению задолжен­ности по бюджетным ссудам. Отдельным регионам могут также выделяться беспроцентные бюджетные ссуды, например, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении региональных бюджетов. Большинство налоговых льгот в настоящее время предоставляется только свободным экономическим зонам и закрытым административно-территориальным образованиям. В дальнейшем региональная дифференциация макроэкономических регуляторов должна осуществляться не индивидуальным образом (для отдель­ных регионов), а на основе научной типологизации проблемных регионов, так, чтобы определенному типу региона соответствовал адекватный механизм экономического регулирования. Система экономического регулирования регионального развития наряду с бюджетами и макроинструментами дополняется новыми региональными финансовыми институтами. К ним относятся гарантийно-страховые (залого­вые) фонды, траст-фонды, региональные займы, разнообразные формы использования региональной и муниципальной собственности.

Государственные программы развития регионов применяются в различных странах как интенсивное средство региональной политики. Из опыта Северной Америки, Европы, Австралии следует, что объектами таких программ являются проблемные регионы разного типа: наиболее отсталые экономически неосвоенные, депрессивные и др. В современной России с ее разнообразием проблемных территорий есть широкие возможности для регионального программирования.